和谐城管网2014年6月3日（湖北襄阳保康消息（湖北省襄阳市保康县城市管理执法局“和谐城管”宣传信息员万承权 陈忠琼）   “保康县城区整洁了，秩序规范了，绿色增多了，夜景靓丽了，真是名副其实的‘小香港’啊！”日前，长期在外打工的李明哲回到保康惊叹道。

    这种天翻地覆的变化在短短两年半时间里是怎么实现的呢？

    万事开头难，更何况是环卫、交通运输等八项综合行政执法职能合并于一体的一个新单位，人员没有到位、经费没有到位、办公设备几乎为零，可谓困难重重。大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。第一任党组书记、局长史述海及“一班人”不等不靠，在反复调研、充分讨论的基础上尽快形成了各项科学的管理机制，保证了城管工作大踏步向前迈进。

    “南关街政府门口路灯基座的砂、渣、土未清理，扣市政处负责领导王某某及 ‘两包五定’责任人孟某某各50元。”这是记者在县城管局督察股看到的十月份239起督察处理结果中的一起。

    督察大队每天深入环卫、综合执法大队等二级单位“挑刺”，为一级督察；由局机关班子成员对督察股工作开展情况进行全面督察，为二级督察；局长用同样的方法对局机关领导班子进行三级督察。“三级督察，堵住了工作漏洞，堵住了歪风邪气，更堵住了干好干坏一个样的思想！”督察股股长万承权说得很形象。

    “两包五定”是指在全系统实行包区域、包路段、定岗位、定职责、定任务、定标准、定奖惩的长效机制。有岗就有责，有责就要纳入督察范围。所以每名领导、每名职工都涵盖起中，彻底解决了城区秩序、环卫保洁等“治理－反弹－再治理－再反弹”的顽疾。

    有位职工一月就被扣了163元，认为与局长私交好，找局长说情。“工作、生活两码事，生活中是朋友，工作上必须严格要求，一视同仁！”史述海说得轻落得重。

    有惩也有奖。“我去年仅奖金一块儿就拿了1600多元。”环卫工人阮桂琴高兴地说。

    这只是该局落实《保康县城市管理执法局“两包五定”管理办法》、《保康县城市管理执法局绩效考核办法》等涵盖学习、考勤、奖惩等59种制度、职责中的一种，通过冰山一角可知全貌。严格而全面的约束机制保证了工作的有序开展。

    张茜，一个很文静、毕业没几年的大学生，2012年经过笔试、面试、演讲、综合考核四关竞争，一路过关斩将，从30多名选手中脱颖而出，选拔到局机关从事办公室、人事助理工作。像她这样的还有冯泽嵩、王幸、杨琦等十多名品行好、能力棒的年轻人被提拔到管理岗位。同时不论出身、不论资排辈，采取竞争上岗的方式把一批讲真话、办实事、品行好、能力强的中、老龄同志选拔为股室及二级单位负责人和班子成员。任人唯贤的用人机制激发了大家一心想工作、一心想干好工作的热情。

    今年8月16日下午，综合执法大队城南中队副中队长杨琦，处理李某某在行道树上钉钉子挂拖把时，在多次劝说无果的情况下，他取下拖把，用钳子拔出钉子。李某某扑上去又是撕又是打，但杨琦拿着钳子直挺挺站着就是不还手，委屈得地直掉泪。 

      史述海听说后第一时间赶到现场处理，通过公安调查处理，这名妇女受到了治安处罚。该局给予杨琦通报嘉奖一次的奖励。在查违、拆违第一线，在高速路建设执法现场，在劝离流动商贩时遭到的谩骂、人身攻击、甚至人格侮辱不胜枚举。“你们受的委屈就是我受的委屈，如果不能给你们一个满意的交待，我就引咎辞职！”史述海是大家工作上坚实的后盾，职工的挡箭牌。不但局长等领导在工作上关爱职工，而且以制度的形式落实了关爱困难群众的长效机制。“三八”妇女节、重阳节、春节等集中慰问、救助困难职工是必不可少的。仅2012年春节前夕就慰问困难职工15人，救助资金5000多元。

    赵某某，城区有名的混混儿，因占道建棚子，执法大队多次上门做工作、请他的至亲做工作，仍扬言谁敢拆我的棚子让谁直着进，横着出！强拆的时间、人员、机械、方案已全部安排到位，只等一声令下。但史述海不甘心，因为有和谐执法的规定，老百姓也不容易，强拆对老百姓伤害是最大的，同时也拉大了政府、领导同群众的距离。抱着试试看的心情，他又抽时间亲自登门做工作，通过晓之以理，动这以情，对方终于同意在限时内自行拆除。为了表示诚意，史述海安排了十多名队员身穿便衣主动去帮忙。现在的赵某某不但向邻居以身说法，而且还帮城管维持所住地段的秩序。像这样人性化执法的案例达到总执法量的70%以上。同时申请县政府批准，在主次干道旁划出851个机动车临时停车位，在人行道上划出9500多个摩托车停车位。划出5个临时摊位解决村民、菜农卖菜难问题。这种人性化的服务机制和疏堵相结合的方法既方便了群众又促进了市容市貌的大改观。2011年腊月，天气异常寒冷，北风裹着雪籽籽打在脸上生疼生疼的。为了让沿河公园、清溪两岸霓虹灯在春节前亮起来，在党组副书记、副局长赵勇带领下，一直干到腊月二十七晚8点。正干得热火朝天，县委常委、纪委书记张永仕打来了电话:“到底年前能不能亮灯？“确实亮不了了。”赵勇没说完就忍不住呜呜哭了起来。约过了3分钟，县委书记叶丛的电话又打过来了:“你们马上放假！我代表县委、县政府及全县人民对你们表示敬意！”

    赵勇因此得重感冒打点滴，也没过个安然年。可是他带领专班正月初四又出现在了工地上，没日没夜奋战了一个月终于完成了任务。因此赵勇被同事取了个“拼命三朗”的外号。

    事后有人笑赵勇，为什么哭？“这是领导交结我的任务，没按时完成任务本来就失职了，丢了单位的脸，可是大事！”

    在执法局有明文规定，不管是日常工作还是安排的中心工作，