湖北省保康城管执法春风化雨酬壮志----------系列报道之四
中城网2014-06-08 17:12:07
和谐城管网2014年6月8日（湖北襄阳保康消息（湖北省襄阳市保康县城市管理执法局“和谐城管”宣传信息员万承权 ） 历史的逻辑往往是这样的：一个特殊的时代产生了一群特殊的人，一群特殊的人改变了一个特殊的时代。
在保康，有一个群体，以铲除违法建设等“城市毒瘤”为天职，以管住“脏、乱、差”为己任，以捍卫城市的“颜面”为荣。
召之即来、来之能战、战之必胜，把城市名片擦亮，再擦亮！他们，就是城管铁军。
保康县城街道上，车辆停放有序，占道经营现象明显减少，道路两旁随处可见干净整洁的绿化带和大容量垃圾箱，城管执法车、清扫车、洒水车在街道上来回奔忙……在市民眼中，现在的市容市貌已发生了翻天覆地的变化，甚至过去只有在大城市才能看见的先进环卫设备，如今也落户保康。
谈起城市管理工作的成就，大家都会想起那位“工作狂”、工作“上了瘾”的局长，他就是保康县城市管理执法局首任党组书记、局长史述海。
火车跑得快，全靠车头带。从保康城市框架的拓展到面貌焕然一新，从长效管理机制的形成到城市功能的完善，从环境综合整治及网格化管理的显著成效到数字化城管的启动……这些巨大变化，都与这位“工作狂”、工作“上了瘾”的局长息息相关。
千难万难，城管工作第一难。2011年城管执法局成立之初，面临着单位新组建、人员新调整，人心散、头绪乱、摊子大、任务重等一系列问题，保康城管事业基本从零起步。
作为城管执法局首任局长，史述海迎难而上，克难勇进，怀着一定要把保康城市管理工作做好的信念，全身心投入到这项事业中。
一个部门，乃至一个地区，工作能否做好，一是看有没有好的带头人，二是看有没有作风过硬的领导班子。
起表率提升战斗力。史述海经常深入一线，时刻提醒自己：要求大家做到的，自己首先做到；禁止队员做的，自己坚决不做。为亲身感受城管执法的效果，史述海常常在繁重的工作之余，利用八小时以外的休息时间到县城巡查暗访。无论是省、市、县各项环境整治迎检工作的风口浪尖，还是城市建设项目工程现场，都有这位“工作狂”领导亲领的“城管铁军”的足迹。
抓班子增强凝聚力。史述海深知，强有力的领导班子是加强执法队伍建设、打造城管铁军的重要基础。
经过广泛调研，反复酝酿，城管执法局采取竞争上岗的形式，把一批讲真话、办实事、品行好、能力强的同志选拔为局机关股室及二级单位负责人和班子成员，为各项工作开展打下坚实基础。局党组分工负责，深入所分管单位对干部职工进行考察了解和交流沟通，通过广泛考察，将二级单位人员打通使用，慎重科学地将干部职工安置到位。
局长以身作则，班子成员精诚团结，人尽其才、各得其 所 ， 使 全 局 上 下 人 心 稳 定 、 秩 序 井然。
“带好了队伍，才能干好工作。城管与老百姓生活息息相关，严管重罚往往会触动少部分人员的利益，稍有不慎还会受到责备和非议。打造一支政治合格、纪律严明、作风优良、执法文明的城管铁军，才能切实在城市管理工作中做到为人民服务。”史述海常说。一个有魄力的果敢领导者，才能带领团体无惧无畏，勇往直前。为了打造一支钢铁队伍，史述海凭着不断开拓创新的韧劲和求真务实的干劲，顶着压力，打破常规，给传统体制动了个大手术。首先，将监察大队、环卫所、园林所、市政处等单位人员打通使用，组建保康县城市管理综合执法大队，并依据各自分工划分大队、中队，实行定岗、定责、定路段、定标准、定奖惩，从而极大地调动了城管执法人员的工作积极性，促进了干部职工个人素质和业务能力的普遍提高。其次，为避免随意执法、野蛮执法等不良执法行为的发生，史述海突破常理，并没让新进人员立即投入到工作中，而是将学生入学时开展的军事训练引进城管系统，对新进人员进行了为期15天的军事化训练，以磨砺他们的良好作风；同时，集中培训学习与城管工作相关的法律法规政策及其他业务知识，使他们在以后的城管岗位上人人知法懂法、依法依规办事。为此，史述海提出了“教育培训强素质、规章制度塑形象、双向选择分优劣、严格考核作保障”的二十八字方针。不仅聘请了人大代表、政协委员、社区居民代表担任行风监督员，对执法人员和执法行为进行监督，定期请他们对城管工作提出意见建议，同时还编印了文明执法警示卡，发放到每位执法人员手中，要求随身携带，时刻规范其执法行为。磨刀不误砍柴工，正是这一系列科学用人、预先教育的新措施，才使得这支本领过硬、充满活力的“城管铁军”人员不断壮大、素质不断强化、能力不断提高。逢敌敢亮剑，狭路相逢勇者胜。正是史述海一身正气、一腔热血、逢“敌”敢亮剑的精神，让“敌人”望而生畏，让队友充满信心，在他的带领下，城管执法局从无到有、由小变强，“城管铁军”不仅根除了城区违法建筑和乱搭乱建这颗“毒瘤”，而且“穿衣戴帽”工程使城市建筑面貌焕然一新，规范了城区市容秩序。灯光照明改造扮靓山城，亮化了城区夜间景色；点线面结合立体打造动感绿地，美化了城区生态环境。保康县城达到了“检查不检查一个样、白天晚
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