和谐城管网2014年6月18日（湖北襄阳保康消息（湖北省襄阳市保康县城市管理执法局“和谐城管”宣传信息员万承权  陈忠琼）当你走进湖北省保康县城区，一幅幅崭新、壮美的画卷映入眼帘：新街、清溪路和鳞次栉比的新楼构成了绚丽多彩的油画；人民广场、清溪河景观公园如雅致缤纷的素描……处处折射出这座城市的巨变，彰显了今日保康的风采。

   

 “这要得益于全县开展的一系列依法严厉打击违法建设行动。通过依法打击，县城违法建设现象少了，征地拆迁工作更顺了，规划区域重点项目建设更快了，城市建设更美了。2013年”10月26日，县城市管理执法局党组书记、局长史述海告诉笔者。

  

  宣传先行 拆违政策入脑入心

    县城是全县经济社会发展的龙头，是保康对外形象的名片。近年来，县城区的违法建设一度成为县委、县政府主要领导的一大“心病”，乱搭乱建、偷建、强建……几乎是一夜之间抢种“房子”几十处。

   

 为彻底扭转违法建设猖獗影响城市规划实施的局面，2011年11月4日，县委、县政府召开全县查处违法建设、强化城市管理工作大会，对查违工作进行动员和部署，一场查处违法建设的持久战正式启动。

   

 违法违章建筑数量多，涉及面广，任其滋生，将给社会带来极大的负面影响。但如果盲目推进，势必给社会造成不稳定。县委、县政府的决策层认为，要想遏制违法违章建筑，应该让宣传先行，让查违拆违工作的相关政策、法律、法规入脑入心，让群众了解违法建房的违法性和危害性。

  

  为此，县委、县政府制定了相关工作方案，以宣传造势为先导，大力营造了良好舆论氛围。通过在街道、居民区、村委会、单位张贴通告，印发宣传册，出动宣传车，在城区主次干道、违法建设重点区域和背街小巷广泛宣传，使查违的政策规定、工作部署家喻户晓、人人皆知。通过电视、报纸等媒体广泛宣传全县查违工作相关政策和法律法规，及时报道查违工作动态，形成了强大的舆论声势，为拆违营造了良好的社会环境。

    宣传活动带来的效果非常明显，辖区绝大多数居民都对依法打击违法建设政策有所了解，都大力支持全县查处违法建设专项行动。

    城南社区居民陈某告诉笔者：“以前，我还想在家门口建一间小房子，看到宣传的内容后，知道了这是违法建设，我和家人马上打消了这个念头。”

   

 建章立制 拆违工作常抓不懈

    “为严厉打击县城规划区域内违法违章建设行为，自2011年11月以来，我们按照以人为本、疏堵结合、分类处理的原则，对县城规划内的违法建设进行了集中处理，县城规划区域违法建设现象得到了有效遏制。”史述海告诉笔者。

    为强力推动查违工作，县委、县政府成立了由县委副书记、县长任组长，县委副书记，纪委书记，分管城建副县长等县“四大家”领导任副组长的查违工作领导小组，领导小组下设办公室和三个工作专班，负责查违具体工作，在专项行动开始之前，县政府发布了《关于查处违法建设的通告》，制定了《关于在县城规划区内开展清理查处违法建设专项工作的实施方案》，出台了《查处违法建设责任追究暂行办法》等一系列政策，确保了查违工作的深入推进。

  

  积极创新管理体制，按照“属地管理、分级负责”的原则，分“县、乡、村三级管理”，形成了各级各部门齐抓共管、各方力量共同参与的工作格局。为了解决拆违人员的后顾之忧，县财政统一拨付队员工资以及医保、意外保险和养老保险等费用，同时为队员全部配置防刺手套、头盔、水鞋以及强拆工具，保障队员人身安全。 

    

  源头管理 有效防控违法建设“违法违章建筑犹如城市肌体上的肿瘤，不切除则城市难以健康发展，遏制违法违章建筑，关键是要由‘治’向‘防’，从源头管理上下工夫，把关口前移，做到违法建设行为早发现、早制止、早查处、早纠正。”史述海对笔者说。近年来，县城市管理执法局不断探索遏制违法建设工作的新方法，逐步实现了治违工作由“治”向“防”的转变，尤其是在源头管理上下工夫，有效地防控违法建设。县城市管理执法局始终把违法建设的调查摸底作为打赢查违攻坚战的重要前提，按照精细、精准、精确的要求，以2008年1月1日为时间节点，分门别类对县城规划区内17.2平方公里区域内的单位、党员干部、村居民固定违法建筑和临时违法建筑进行了全面清理，共登记各类违法建设1319起。同时，对清理登记的违法建设逐户调查取证，逐一核实情况，逐案登记造册，严格做到违法情况调查全面、准确，证据档案详实、完备，为违法建设的集中处理和长效监管提供了准确的数据资料，奠定了坚实的基础。按照“先公后私、先党后群、先大后小、先外后内”的原则，突出重点，主攻难点，强力推进。深入开展自查自纠和公开承诺，要求党政机关、企事业单位及党员干部和公职人员进行自查自纠、公开承诺，并组织专班一一进行了复查核对，对党员干部的违法建设首先处理。2012年5月7日，县城某单位职工李某在其原有房屋上私自动工加建第四层。查违专班人员在接到群众举报后，迅速赶往现场开展调查摸底，经查实，李某私自动工加层确属违法建设。副局长赵勇在得知情况后，多次带领查违专班上门做工作，李某的家人一开始不理解，看见赵勇和专班到来，连门都不给开。专班队员不放弃，动员李某的亲戚、朋友和单位同事，在多方沟通、耐心劝说下，李某最终认识到违法建设的危害型，主动配合查违专班自行拆除其第四层违法建设。日常巡查 及时制止违法建设2012年4月20日，家住县城中心区的关某在自家房屋旁边搭建遮阳棚，城管队员上门要求其限期拆除违建遮阳棚时，关某白天家中无人，执法人员只得夜间上门做工作。一开始关某很不理解且十分抵触，队员们不厌其烦，耐心为其讲解占用城市道路的违法性质。通过晓之以理，动之以情思想工作，当城管队员第七次夜间上门劝导时，关某主动说：“辛苦你们来这么多趟，解释工作又做得这样细致耐心，我明天就动手拆除了吧……”为有效遏制新增违法建筑，城管执法局创新查违拆违举措，加强日常巡查，采取白天黑夜巡查的方式，做到早发现、早制止、早查处。白天采取机动巡查、队员步巡等方式，分片进行无间断巡查。节假日也是部分心存侥幸的居民违法抢建的时段，针对此现象，城管执法局执法人员牺牲节假日休息时间，加强节假日巡查力度。尤其是分管查违控违工作的局党组成员孙定军，身先士卒，率先垂范，总是在春节、“五一”、“十一”等节假日期间第一个来到单位，带领执法人员深入社区巡查，制止和拆除违法建设。2013年2月5日。这一天是农历腊月二十五，家家户户都忙着置办年货，但城管<