夏季是城市市容管理工作矛盾问题凸显时期，七月初以来，区城管行政执法大队全力开启市容问题“强攻模式”，直指占道经营、无照经营（流动摊贩）、“三乱”、道板停车、擅自设置户外广告、工地及工程车辆违规行为等六大类市容主要问题，以“日”为单位，全天24小时高强度、高频率、全覆盖地对辖区进行市容环境专项整治。对于各板块的市容热点、难点问题，联合公安、交警、工商、环卫等相关职能部门，采用分区、分片、分批拔钉子的方式加以全面清点扫尾。

依法整治清理

7月31日11点30分，金石路五湖大道路口某建设工地门口，4、5个经营盒饭的摊位生意正红火。突然，从一辆没有标识的面包车里跳下十几名城管队员，将“露天食堂”围个正着，当场取缔无证摊4处，这是滨湖城管市容环境综合整治行动的现场之一。

说起工地门周边的无证经营行为，可谓是流动摊贩治理的重中之重。据城管部门介绍，目前滨湖在建工地有80余个，虽然工地上基本上有伙食供应，但由于“价钱偏贵、品种偏少”等问题，工人们无视卫生安全问题，偏爱无证摊，巨大的需求使工地周边经常形成大规模摊贩聚集现象。“流动摊贩多是出现在早中晚用餐时间，这些相对还比较容易治理，我们执法人员以来，他们基本就都跑光了”，城管执法人员介绍，“近来又出现了一些有‘固定场所’的无证摊点，他们隐藏在工地周边甚至工人住所附近的简易板房中，没有标志，不容易被发现。”在前不久城管执法部门与公安、工商、卫生等联合开展的万达文旅城工地周边无证经营治理行动中，执法部门就一举取缔了这种固定的无证餐馆、小超市、大排档等10余处，更令执法人员惊讶的是，行动中还发现了3处存在于板房中的“黑诊所”，各种药品、医疗用具随意堆放在满是尘土的地面上，诊所内简单的几张凳子就成了“病床”，随意可见蚊蝇飞舞，所谓的“医生”也无法提供基本的医师资质证书。

城管执法部门表示，对于此类无证经营行为，将联合相关部门一起对所有在建工地周边开展检查整治，发现一起查处一起，坚决维护好工地周边市容环境秩序和工人们的食品卫生安全。

人性化劝阻帮扶

城管执法人员在对钱荣路动物园门口附近的市容治理中，发现一名中年男子用手推车拖着几箱饮料从事经营活动。在城管执法人员的查处过程中，该男子掏出上衣口袋中的残疾人员证明，情绪较为激动地对城管人员解释：“我是残疾人，没有别的技能，只能出来找人多的地方摆摊卖卖饮料。”见此情形，执法人员没有采取强制措施，经过近半小时的沟通交流，执法人员向他解释了相关的法规规定，最终将其劝离。虽然问题得到一时解决，但执法人员心里清楚，问题远没有结束。在随后的几天，巡查队员市场发现该摊点。为此，城管执法人员配合荣巷中队，邀请当事人到荣巷街道，共同商量解决问题的对策，同时也为了残疾人员自力更生提供便利。最终，经过多方共同努力，城管部门为其在一处便民疏导点找到了临时摊位，面对自己的经营场所，他激动的不断重复着：“谢谢……”。

“对于生活确实存在困难的个体，我们一般都是劝阻，并力所能及的沟通联系，以社区为主帮助他们争取一些帮扶”，执法人员介绍，“但是也遇到过无理取闹的个案。”8月4日下午5点左右，执法人员在蠡湖公园门口发现一凉皮摊点公然占据非机动车道经营，影响了正常通行。面对前来的执法人员，摊主不断声称自己是残疾人，“城管不该查我们”，并拒绝听取执法人员的任何劝解和疏导。十多分钟后，摊主眼看无法解决问题，索性躺在地上玩起“装病”，最终，在警察赶到现场予以警告后，该摊主才自行起身离开。执法人员表示，针对这种不听劝阻，甚至公然影响执法安全、无理取闹的行为，执法部门将坚决依法处罚。

重心下移，落实属地长效管理

湖滨商业街是滨湖区有名的商业街之一，沿街商铺林立，每天食客玩客络绎不绝，吸引了不少流动摊贩，有些商家采用店外占道经营的方式拉生意，加上巨大的人流车流，曾经一度造成道路堵塞，经营秩序混乱。7月份以来，以蠡湖街道城管部门为主，对商业街采用了全天守点与突击整治相结合的方式进行管理。队员小王就是守点队员之一，“每天下午4点钟开始接班，直至晚上10点，守了已经一个多月了。”据小王介绍，前期在大队的配合下进行了集中整治，环境改善了不少。

“你好老板，你的餐桌摆到外面了会影响行人通行，麻烦你把它搬进去，”在一家烧烤店前，队员们发现了问题，店老板心存侥幸希望队员们网开一面，“天热在店里烧烤受不了，我就摆在门口，不会影响别人……”队员们没有放弃劝说，向店老板讲了一大堆道理，希望其能够理解并支持城管工作。据了解，类似这种不配合的情况每个城管队员几乎天天都会碰上。按照队员的说法，碰到这样的还属于好的，部分店主和摊主在抗拒执法的过程中还有过激行为。遇到上述情况，队员们一方面要坚决执行“打不还手、骂不还口”的执法准则，避免冲突升级，另一方面也要机智的应对，收集现场证据，请求上级支援。

此外，我区还是无锡旅游资源最集密的区域，动物园、锡惠公园、长广溪湿地公园、鼋头渚等旅游名胜地都在滨湖范围内。据滨湖城管部门介绍，景区周边一般都有管理方，“但他们没有执法权，所以对一些无证摊贩、车辆乱停乱放、小广告乱张贴的行为没有强制力，对此，我们会以属地中队为支撑，配合园区管理方做好环境整治，争取让景区“内部靓，外围净”，维护好滨湖的旅游形象。

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