内蒙古自治区扎兰屯市城管执法局践行群众路线 打造和谐城管
中城网2014-09-05 17:18:31
和谐城管网2014年9月5日内蒙古自治区扎兰屯市消息 （内蒙古扎兰屯市城市管理行政执法局和谐城管信息员 苗现存 郝小超 曹晨 田丰）内蒙古扎兰屯市是呼伦贝尔市副中心城市，是国家重点风景名胜区、中国优秀旅游城市。作为这个城市的市容卫生等职能的主管部门，扎兰屯市城管执法局在工作中始终坚持走群众路线，以人为本，寓管理于服务之中，寓服务于感情之中，有效维护了广大群众利益，有序推进了和谐城管建设，有力保障了城市和谐发展，实现了多赢的目标。
一、树立群众观点，增强工作动力
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。随着城市化进程的加快，城区面积不断扩大，城市人口加速集聚，管理部门要秩序，市民百姓要增收，市民群众要环境，城管部门面临的任务日益繁重、责任不断加大。扎兰屯市城管执法局因应新形势，适应新发展，积极组织开展党的群众路线教育实践活动，并与城市管理工作紧密结合起来，召开“阳光执法、服务民生”、“为了谁、依靠谁、我是谁”等内容的座谈会、谈话会，强化宗旨意识，让城管工作更“接地气”、更有针对性。工作中，干部职工思想观念进一步转变，牢固树立了“以人为本，执法为民”和“城市是家园、群众是亲人、城管是公仆”两种工作理念，深刻理解了“脸皮”和“肚皮”、“市容”和“繁荣”、管理和服务这三方面的关系；尤其是工作作风进一步转变，主动深入基层，倾听群众呼声，根据群众的需求，组织开展了环境卫生达标年、违章建筑严控年、便民服务创新年、市容环境综合治理、城市牛皮癣专项治理等一系列城市管理活动，解决群众关心的利益问题，并把执法管理的过程变成联系群众、服务群众、发动群众、争取群众的过程，增强了工作动力，赢得了群众认可，做到城市管理为了人民、城市管理依靠人民、城市管理成果由人民共享。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。随着城市化进程的加快，城区面积不断扩大，城市人口加速集聚，管理部门要秩序，市民百姓要增收，市民群众要环境，城管部门面临的任务日益繁重、责任不断加大。扎兰屯市城管执法局因应新形势，适应新发展，积极组织开展党的群众路线教育实践活动，并与城市管理工作紧密结合起来，召开“阳光执法、服务民生”、“为了谁、依靠谁、我是谁”等内容的座谈会、谈话会，强化宗旨意识，让城管工作更“接地气”、更有针对性。工作中，干部职工思想观念进一步转变，牢固树立了“以人为本，执法为民”和“城市是家园、群众是亲人、城管是公仆”两种工作理念，深刻理解了“脸皮”和“肚皮”、“市容”和“繁荣”、管理和服务这三方面的关系；尤其是工作作风进一步转变，主动深入基层，倾听群众呼声，根据群众的需求，组织开展了环境卫生达标年、违章建筑严控年、便民服务创新年、市容环境综合治理、城市牛皮癣专项治理等一系列城市管理活动，解决群众关心的利益问题，并把执法管理的过程变成联系群众、服务群众、发动群众、争取群众的过程，增强了工作动力，赢得了群众认可，做到城市管理为了人民、城市管理依靠人民、城市管理成果由人民共享。
二、维护群众利益，打造和谐城管
城市管理是创造整洁有序、文明和谐环境的主阵地，是经济发展的助推器和建设和谐社会的稳定器。扎兰屯市进城务工农民多、下岗职工多，社会公众普遍同情并且关注度较高。解决好这部分困难群体在城市的生存问题，对有效化解矛盾、营造社会和谐环境有着重要的作用。该局认真贯彻落实习近平总书记“对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心”的要求，结合党员干部“下基层办实事转作风”活动，因地制宜采取措施，千方百计帮助他们排忧解难，并建立了平等友爱的和谐关系，为构建和谐城管奠定了良好的基础。
城市管理是创造整洁有序、文明和谐环境的主阵地，是经济发展的助推器和建设和谐社会的稳定器。扎兰屯市进城务工农民多、下岗职工多，社会公众普遍同情并且关注度较高。解决好这部分困难群体在城市的生存问题，对有效化解矛盾、营造社会和谐环境有着重要的作用。该局认真贯彻落实习近平总书记“对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心”的要求，结合党员干部“下基层办实事转作风”活动，因地制宜采取措施，千方百计帮助他们排忧解难，并建立了平等友爱的和谐关系，为构建和谐城管奠定了良好的基础。
一是实施特困商户结对帮扶工程。针对市区商贩中特困家庭需要社会帮助的实际问题，该局领导班子深入特困商户家中，详细了解其家庭状况和急需解决的实际困难，按着“正科干部一帮二，副科干部一帮一，环节干部二帮一，普通队员五帮一”的原则，与40位特困商户结成对子长期帮扶，并定期召开座谈会，相互沟通情况、借鉴帮扶经验，切实为群众做好事、做实事。截止目前，城管干部职工已深入帮扶对象家中480余次，捐赠款物超过20万元。特困商户毕凤霞家发生火灾，城管系统干部职工捐助加上民政、残联、红十字会等多家部门的支持，当场捐款7万余元，帮助该商户度过了难关。
二是开展流动商贩定点帮扶活动。针对流动商贩“打游击”、“捉迷藏”经营难、占道经营治理难等问题，扎兰屯市城管执法局结合实际情况，按照不影响市容、不影响交通、便于管理、方便市民的原则，采取“主干道严禁，次干道严控，小街小巷规范”的方式，在市区内主次街路规划出21个摊点群，安排引导流动商贩定点定位规范经营。统一制作发放售货亭、修车亭、修鞋亭60余个，在早市统一设置棚亭12个，更换遮阳帐篷320顶，特困商贩减免收费项目。通过此举，共解决困难群众、下岗职工、残疾人等困难群体700余人就业。针对步行街商户用水用电困难问题，多方争取资金、多次协调有关部门，在步行街东侧打30余米深水井一眼，为步行街商户义务接电，解决了商户经营难题。同时为夏季进城的瓜农开辟“绿色通道”，允许畜力车在适当的位置卖自种产品。
三是开展树典型活动。针对长期积极配合、理解、支持城管工作并能起到带动影响示范作用的管理服务对象，开展“星级文明户”评选活动，树立先进、带动后进。针对少数“钉子户”，该局一方面通过社区摸清对方的具体情况；另一方面按照“刚柔并济”的原则，不厌其烦的与其沟通、交流，了解其实际情况，综合各种因素，找准症结所在，以微笑来化解对方心中的对立情绪，以真诚服务获得对方的理解和支持。
四是积极帮扶济困。大力支持帮扶村洼堤乡铁矿村、高台子办事处近郊村完善基础设施，发展农业生产。积极献爱心，为重度烧伤儿童马家俊筹集善款16000余元。在“圆梦助学行动”中与呼伦贝尔岭东高级中学两名困难学生结成对子，为其支付两学期共计5600元学费。
扎兰屯市城管执法局突出关注困难群体，用心执法，真情服务，既缓解了社会矛盾，又减少了执法压力，也赢得了更多街头商户和群众的理解和支持，形成了全社会积极参与城市管理工作的合力。
扎兰屯市城管执法局突出关注困难群体，用心执法，真情服务，既缓解了社会矛盾，又减少了执法压力，也赢得了更多街头商户和群众的理解和支持，形成了全社会积极参与城市管理工作的合力。
三、坚持阳光执法，树立良好形象
城管执法处在社会管理的末端、矛盾的最前沿，执法活动出现任何一点偏差或失误，都容易引起社会强烈反响，从而降低执法公信力和城管队伍的声誉。工作中，扎兰屯市城管执法局始终把文明执法、阳光执法作为工作的灵魂和生命线，牢固树立法治意识，大力推行依法行政和人性化执法，提升日常执法水平，不断推进“法治型”城管建设。
城管执法处在社会管理的末端、矛盾的最前沿，执法活动出现任何一点偏差或失误，都容易引起社会强烈反响，从而降低执法公信力和城管队伍的声誉。工作中，扎兰屯市城管执法局始终把文明执法、阳光执法作为工作的灵魂和生命线，牢固树立法治意识，大力推行依法行政和人性化执法，提升日常执法水平，不断推进“法治型”城管建设。
一是以加强教育培训为重点，围绕强化执法意识、掌握办案技巧、提高业务水平，组织执法骨干开展“菜单式”业务培训，缺什么补什么，并以执法人员现身说法，交流经验，相互促进，共同提高。
二是以文明规范执法为重点，将城管工作所涉及的近70部法律、法规和规范性文件进行梳理，形成《法规汇编》，使各项工作有章可循，有法可依。出台了城管文明执法用语规范，对执法文明用语和忌语进行了明确规定，要求城管队员在现场执法时必须阳光执法，依法行政。即使面对被管理者的过激行为，也要做到打不还手、骂不还口，严格履行执法程序，做到文明执法。创新管理手段，在法律政策允许的范围内，最大限度地让城市管理贴近民生，互相理解，良性互动，便民利民，共创和谐。
三是以学习典型执法案例为载体，始终关注各地城市管理执法动态。将外地部分城市在执法管理中社会反响较强烈的暴力野蛮执法事件和媒体的评论进行收集、汇总、分析，认真学习反思，借鉴经验，牢记教训。近年来，该局拆除严重影响城市规划的违法建筑面积达11万余平方米，未发生一起行政复议和行政诉讼案件，使违建势头得以遏制，维护了城市规划法规的严肃性和权威性，同时可为今后城市建设挽回拆迁补偿资金2.37亿元。
四是以办理群众信访为重点，公平、公正、公开处理每一个信访件。本着群众利益无小事的原则，认真处理好每一起信访案件，使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。几年来，共接待群众上访案件1500余件，每一件都得到有效处理，无一起越级上访事件和行政复议事件发生。
四、强化队伍建设，提升服务能力
城市管理的最终目的是要提高人的素质、提升服务水平。为此，扎兰屯市城管执法局积极强化城管队伍建设，以自身素质和服务能力的提升，带动和引导广大市民素质的持续提升。
城市管理的最终目的是要提高人的素质、提升服务水平。为此，扎兰屯市城管执法局积极强化城管队伍建设，以自身素质和服务能力的提升，带动和引导广大市民素质的持续提升。
一是抓好学习教育。把队伍的政治思想建设放在首位，结合群众路线教育实践活动，开展经常性的思想道德教育，教育培训内容涉及党性修养、为民服务、业务工作等各个方面，培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律的思想观念，关注民生、服务群众、构建和谐城管的工作理念。每天随机对一名执法队员进行法规提问考试，成绩记入业务考试档案；每天利用办公走廊和电子屏幕进行名言警句、自律格言、文明提示教育；每周利用1小时集中学习群众路线、党风廉政建设等方面的内容；每月组织一次党员集中学习和中心组集体学习，不断提升党员干部的综合素质。
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