和谐城管网2015年12月30日山东省淄博市消息(淄博市淄川区城管执法局“和谐城管”信息员杨辉) 2015年，山东省淄博市淄川区城市管理和行政执法局紧紧围绕区委、区政府决策部署，以迎接创卫复审为契机，以打造民生城管为核心，不断提升管理质量，提高执法效能，强化服务意识，努力推动城市管理步入常态化、规范化、法制化轨道。

创新机制  提升城市管理效能

   高标出台市容管理总体规划。结合深入扎实开展“三严三实”专题教育，彻底摒除传统的“阶段性管理”“突击式管控”思路，按照“制度健全、标准明晰、管控有力”的原则，综合采纳社会各方意见建议，结合不同路段实际，逐一做好现场测量勘查、调查统计工作，形成各道路固定商铺管控、流动摊点管控、非机动车停放等具体规划。通过精准制定管控标准，科学划定经营时间、区域，为从源头上根治脏乱差现象注入内生动力，以此推动实现市容秩序常态化规范管理。截至2015年底，区城市管理和行政执法局已编制完成13条道路的市容管理总体规划。

   高效运行数字化城市信息系统。发挥数字化城市信息系统“科学、高效、实用”的技术优势，通过50余个监控设备、城管服务热线和信息采集员的动态巡查，对城区内的各类城市管理问题做到及时发现、及时处理。实行定期通报制度，每月对城市管理问题处理情况进行通报，以此倒逼各责任单位提升工作效率。2015年以来，区数字化城市监督指挥中心共受理城市管理问题23990件，结案15748件，结案率为83.27%。

   科学规范管理户外广告。结合开展沿街立面综合整治，探索编制户外广告总体规划，在综合考虑位置、尺寸、时限等因素基础上，选择部分区域试点推行LED户外广告，实现整体效果与周边环境协调统一，以此推动户外广告的减量规范管理和户外广告档次取得明显提升；从严落实市区户外广告管理规定，加大对新增户外广告的管理力度，确保其符合设置规划和技术规范。2015以来共增设户外广告16个，其中LED户外广告2个。继续要求城区建筑工地及重点区域设置文化围挡墙，有效杜绝扬尘污染和建筑垃圾“围城”问题；加大对现有户外广告的规范管理力度，对城区主要路段、重点区域违法设置、存在安全隐患的各类户外广告进行集中清理、拆除或改造，营造整洁有序的沿街立面景观。

   全面推行网格化管理机制。结合我区城市管理“面广、点多、内容庞杂”的工作实际，将主城区60余公里路段划分为40余个城市管理网格，严格按照“城管地图”明确管理责任；统筹整合200余名网格员实行片区管理，通过疏堵结合、有序规范，及时发现和解决城市管理问题，努力实现摊点业主经营和方便市民群众之间的平衡。推行“实名制”管理，主动上门为经营商户和摊点业主进行登记备案，并联合相关部门为其办理经营证件，实行建档管理；按照减量控制的原则，逐步提高经营管理标准，推动实现市容秩序精准化管理。截至2015年底，共完成7000余户经营商户、3000余户摊点业主的电子信息归档工作。坚持开展沿街六乱综合整治的常态化和长效化，牵头组织并督导镇办做好全区116家废品收购点的集中整治工作，年内共依法整治违规经营4500余处，规范乱摆乱放2000余处，整治完成103家废品收购点。

提升标杆  强化城管执法效能

   严查严控违法建设。建立常态化巡查工作机制，引导建设单位和个人依法依规从事建设活动，不断规范各类在建项目建设，为整顿和规范建筑市场秩序提供有力保障。在做好常规巡查工作基础上，通过加强部门联动，集中组织开展全区在建工程项目拉网式规划执法检查活动，2015年以来，先后查处手续不全或无手续等各类违法建设、乱搭乱建案件28起、50余万平方米。按照横到边、纵到底的原则，建立网格化巡查监管机制，将城区、国省道两侧、城乡结合部等区域作为重点监控对象，实行不间断巡查；设立24小时举报电话，建立和落实违法建筑的巡查、管控和快速处置机制，及时发现和处理违法建设、乱搭乱建案件。

   突出民生领域执法。坚持“问题导向”和“民本导向”，牢固树立执法为民工作理念，着力解决影响市民群众生活工作的突出问题。针对群众反映油烟污染问题，大力开展露天烧烤、夜炒集中整治活动，一方面，科学制定出台建成区露天烧烤夜炒专项整治实施意见，将辖区主次干道、背街小巷、公共场所等范围合理规划为禁止区和规范区，分类制定整治标准，并按照属地管理原则，组织所有经营业户签订《规范经营承诺书》，落实“门前三包”责任，实行规范化管理；另一方面，在全区推行无烟烧烤设备更换工作，对按照规定要求完成设备更换的经营业户给予适当补贴，同时建立常态化夜查机制，对屡屡出现违规经营行为且拒不整改的经营业户由联合执法组采取强制措施予以查处。截至2015年底，我区累计更换无烟烧烤设备115台，依法取缔（劝退）烧烤违规经营业户140余户。针对扬尘污染问题，联合环卫部门对重要路段、区域设岗，通过定期、不定期开展巡查，严格查处散装货物未覆盖、工地运输车辆带泥上路、车辆撒漏扬尘等污染路面行为。针对噪声扰民问题，将噪声污染整治与市容层级管理责任制工作相结合，严厉查处商业经营活动使用高音喇叭、建筑工地超时作业、金属加工等噪声污染，尤其是对高考、中考等特殊时段以及投诉高发、易发区域污染源头进行有针对性的治理，为市民群众营造良好的工作和生活环境。

聚焦民生  提升市容服务水平

   举办“城管开放月”公益活动。围绕引导市民群众全面了解城市管理运作机制和工作现状，科学设置“城管开放日”“市民体验日”“城管市民面对面”“金点子评选”“最美城管评选”等五大主题活动，300余人次先后参与活动。通过活动的开展，一方面，实现了对内对外的全覆盖，让城市管理理念更加深入人心，便于更好地进行城市管理科学决策；另一方面，为下一步推动实现城市管理工作步入常态化、规范化、法制化轨道，形成社会协同、全民参与的城市管理良好格局奠定了基础。

   搭建民生服务“连心桥”。在发挥“般阳民声”栏目作用的基础上，年初同步开通官方网站、微信、微博平台，既方便了在第一时间发布城市管理工作动态，也为及时处理群众通过平台反映的城市管理问题创造了条件。在此基础上，建立落实城管宣传前置工作机制，充分发挥报刊、网络、电视、广播等各类媒体优势，积极宣传城市管理法律法规、城管动态和各类便民服务信息，保障了市民群众的知情权和监督权，进一步取得市民群众对城管执法工作的理解和配合。

   科学布局城市公共服务设施。针对城市人群纷繁复杂、便民设施规划滞后的困境，在充分调研基础上，通过新建、改建或规范治理便民市场，有效解决了长期存在的占道经营影响市容、妨碍交通现象，基本满足周边居民的正常生活购物需求。针对与市民群众息息相关的修车、配钥匙等便民服务摊点，对其进行集中编号、统一管理，满足人们的正常生活需求，目前由城管部门免费配备并审批备案的60余辆便民服务车正在有序经营服务。针对主城区车辆停放乱、停放难现状，结合道路条件和停车需求实际，在不影响交通的基础上，合理规划车辆停放区域、设置车辆停放设施，既从源头上解决了车辆乱停乱放问题，也满足了市民群众的日常车辆停放需求。