玉环市综合行政执法局深刻把握“四维度”增进城市管理转型效度
中城网2018-04-25 13:44:57
今年是深化综合执法体制改革之年，是推进城市管理转型发展之年。一季度以来，玉环市综合行政执法局紧紧围绕上级部门和市委市政府的工作部署，树立“用心经营、精细管理、探索创新”理念，深刻把握四个重要维度，凝心聚力，攻坚克难，扎实履职，该局各项工作取得了新进展、新成效。
一、把握关键维度，中心工作推进有“力度”
高层建筑、物业小区消防整治铁拳行动“零放松”
严格按照高层建筑、物业小区消防安全标准，开展“周二消防隐患集中整治日”活动，采取“拉网式”排摸、“集中式”整治、“挂图式”作战、“大声势”宣传，确保基本完成高层建筑消防安全隐患整治清零工作。一季度，共出动检查人员3200多人次，张贴消防提示1000余份、签订消防责任书500余份，清理楼道占用2700多处，清理违规电瓶车停放及充电230多处，拆除隔离门160个。
老旧工业点改造提升行动“零懈怠”
坚持“违必拆、危先拆、涉及安全隐患一律拆”，实行挂图作战、清违销号，先后组织3次集中拆违行动，整片整区块推进老旧工业点违法建筑拆除工作。截至目前，已累计发放拆除通知书1536份，断电企业908家，拆除企业871家，拆违近96万平方米。以小水埠工业点为试验田，制作政策处理实施方案样本，首创“区块内等价值同面积”安置方式，破解国有土地收储、出让难题，加快推进合法企业搬迁和土地征收。
二、把握管理维度，城市品位提升有“速度”
“三大革命”出实招
分别1月26日、4月4日召开全市城市管理“三大革命”工作部署会、推进会。目前，“三大革命”前期各项工作有序推进：“公厕革命”方面。已完成建城区公厕普查工作，确定了需改造的15座公厕及有条件有意向对外开放厕所的机关企事业单位23家。另外，自2017年12月份开始，着手自主研发“玉环公厕指南”APP，目前已基本完成 Android系统的一期开发工作。“垃圾革命”方面。根据现有生活垃圾分类处置和运输能力，先行开展城区生活垃圾分类前端投放试点工作。同时，拟采用服务外包模式引进分类专业企业，减少财政支出，节约成本，提高居民垃圾分类的知晓率、参与率和准确投放率。“物业革命”方面。已完成全市现有物业住宅小区和物业服务公司摸底排查工作。目前，结合高层建筑（物业小区）消防整治铁拳行动，物业行业管理逐步规范。
市容秩序管理鼓实劲
结合“我爱我家”城乡环境大整治大提升行动，深化网格化精细管理，全面落实“一周一行动”，强化占道经营、餐饮业排污、乱堆乱放和抛洒滴漏等违法违章行为管理，强力推进市容秩序集中整治。共整治“六小行业”849家，拆除广告585处，清理流动摊贩7615家，整治占道经营1942家，清理乱堆放（高层除外）1168处，查处抛洒滴漏8起、无照经营12起、乱倒建筑垃圾。
燃气管理下实功
加强燃气安全管理，要求该市5家燃气公司严格落实日常检查登记，并多次联系燃气设计院燃气专家对住宅小区的管道燃气进行检查验收。加大燃气安全知识宣传，组织、参加消防教育宣传活动，累计发放燃气宣传册11000余份、宣传品600余件。加大燃气执法力度，查扣天然气杜瓦瓶20个，50公斤钢瓶43个，非法运输车2辆，罚款15万元，有效规范燃气市场秩序。
“智慧城管”见实效
一季度以来，城区数字城管应结案2987件，按期结案率97.94%，结案率98.79%；乡镇“清洁家园”数字城管应结案9235件，按期结案率98.15%，结案率99.71%； 110社会应急联动工作平台共受理22件，签收率100%，办结率100%。完成城市有机更新“六个一”项目上报，并跟进进展情况。
三、把握民生维度，综合执法工作开展有“温度”
在坚持严格执法的同时，积极倡导人性化执法，让社会感知城管“温度”。一是“疏导有方”。进一步推进菜场等人流密集场所占道经营执法工作，坚持开展“零晨（4时）行动”，累计20余次，以耐心劝说、温馨提醒单发放等方式，“以情动人”引导40余户自产自销农户配合定点销售、到点收离。推进新疏导点建设，在主城区已有3个疏导点的基础上，启动乡镇疏导点联合建设规划。二是“施工有围”。推进文明施工、文明装修“关口前置”，创新制作文明围挡设施，喷绘“传播文明、共创和谐”等宣传标语；一旦发现工程施工、新店装修，第一时间入地进店宣传。三是“城管共建”。以“城管共建日”为载体，深化“执法五进”活动。深入辖区社区、学校等开展普法活动，发放市容法律知识问答500余份，同时提供相关法律指导。
四、把握队伍维度，执法规范建设有“深度”
以“作风建设年”活动为抓手，做好统筹引领
部署开展以“抓落实、保稳定、促发展”为主题的“作风建设年”活动，紧紧围绕“五比五看”、“解放思想”等展开深入讨论，全体党员干部对标政治纪律、对照突出问题、对比先进典型，在“比学赶超”中提升综合素质。结合主题党日活动，组织党员干部观看电影《厉害了，我的国》，收到观后感95篇。通过学习教育，大家在思想上受到进一步洗礼，精神面貌得到进一步提升。
以“最多跑一次”改革为依托，增强服务效能
深化“最多跑一次”改革，实施“三集中三到位”，做好“妈妈式”服务。目前城管窗口办事事项梳理公布34项、“最多跑一次”事项33项，实现率达97%；行政许可类“零上门”事项5项、占许可类的26.3%。推广公共支付，全部行政许可收费事项已实现在统一公共支付平台（支付宝、微信等）缴款，截止目前通过平台缴款达300余笔，占总缴款的80%。
以“规范化”建设为动力，提高执法水平
坚持党建引领，深化“强转树”行动，规范执法程序，提升案件办理质量。一季度，在浙江政务服务网上完成89件行政处罚结果公开工作，在玉环法制办网上完成 24件重大行政行为备案工作。同时，推行“师徒制”等实务培训机制，通过一对一的“传帮带”和一对多的“以老带新”，促进全员素质提升。
一、把握关键维度，中心工作推进有“力度”
高层建筑、物业小区消防整治铁拳行动“零放松”
严格按照高层建筑、物业小区消防安全标准，开展“周二消防隐患集中整治日”活动，采取“拉网式”排摸、“集中式”整治、“挂图式”作战、“大声势”宣传，确保基本完成高层建筑消防安全隐患整治清零工作。一季度，共出动检查人员3200多人次，张贴消防提示1000余份、签订消防责任书500余份，清理楼道占用2700多处，清理违规电瓶车停放及充电230多处，拆除隔离门160个。
老旧工业点改造提升行动“零懈怠”
坚持“违必拆、危先拆、涉及安全隐患一律拆”，实行挂图作战、清违销号，先后组织3次集中拆违行动，整片整区块推进老旧工业点违法建筑拆除工作。截至目前，已累计发放拆除通知书1536份，断电企业908家，拆除企业871家，拆违近96万平方米。以小水埠工业点为试验田，制作政策处理实施方案样本，首创“区块内等价值同面积”安置方式，破解国有土地收储、出让难题，加快推进合法企业搬迁和土地征收。
二、把握管理维度，城市品位提升有“速度”
“三大革命”出实招
分别1月26日、4月4日召开全市城市管理“三大革命”工作部署会、推进会。目前，“三大革命”前期各项工作有序推进：“公厕革命”方面。已完成建城区公厕普查工作，确定了需改造的15座公厕及有条件有意向对外开放厕所的机关企事业单位23家。另外，自2017年12月份开始，着手自主研发“玉环公厕指南”APP，目前已基本完成 Android系统的一期开发工作。“垃圾革命”方面。根据现有生活垃圾分类处置和运输能力，先行开展城区生活垃圾分类前端投放试点工作。同时，拟采用服务外包模式引进分类专业企业，减少财政支出，节约成本，提高居民垃圾分类的知晓率、参与率和准确投放率。“物业革命”方面。已完成全市现有物业住宅小区和物业服务公司摸底排查工作。目前，结合高层建筑（物业小区）消防整治铁拳行动，物业行业管理逐步规范。
市容秩序管理鼓实劲
结合“我爱我家”城乡环境大整治大提升行动，深化网格化精细管理，全面落实“一周一行动”，强化占道经营、餐饮业排污、乱堆乱放和抛洒滴漏等违法违章行为管理，强力推进市容秩序集中整治。共整治“六小行业”849家，拆除广告585处，清理流动摊贩7615家，整治占道经营1942家，清理乱堆放（高层除外）1168处，查处抛洒滴漏8起、无照经营12起、乱倒建筑垃圾。
燃气管理下实功
加强燃气安全管理，要求该市5家燃气公司严格落实日常检查登记，并多次联系燃气设计院燃气专家对住宅小区的管道燃气进行检查验收。加大燃气安全知识宣传，组织、参加消防教育宣传活动，累计发放燃气宣传册11000余份、宣传品600余件。加大燃气执法力度，查扣天然气杜瓦瓶20个，50公斤钢瓶43个，非法运输车2辆，罚款15万元，有效规范燃气市场秩序。
“智慧城管”见实效
一季度以来，城区数字城管应结案2987件，按期结案率97.94%，结案率98.79%；乡镇“清洁家园”数字城管应结案9235件，按期结案率98.15%，结案率99.71%； 110社会应急联动工作平台共受理22件，签收率100%，办结率100%。完成城市有机更新“六个一”项目上报，并跟进进展情况。
三、把握民生维度，综合执法工作开展有“温度”
在坚持严格执法的同时，积极倡导人性化执法，让社会感知城管“温度”。一是“疏导有方”。进一步推进菜场等人流密集场所占道经营执法工作，坚持开展“零晨（4时）行动”，累计20余次，以耐心劝说、温馨提醒单发放等方式，“以情动人”引导40余户自产自销农户配合定点销售、到点收离。推进新疏导点建设，在主城区已有3个疏导点的基础上，启动乡镇疏导点联合建设规划。二是“施工有围”。推进文明施工、文明装修“关口前置”，创新制作文明围挡设施，喷绘“传播文明、共创和谐”等宣传标语；一旦发现工程施工、新店装修，第一时间入地进店宣传。三是“城管共建”。以“城管共建日”为载体，深化“执法五进”活动。深入辖区社区、学校等开展普法活动，发放市容法律知识问答500余份，同时提供相关法律指导。
四、把握队伍维度，执法规范建设有“深度”
以“作风建设年”活动为抓手，做好统筹引领
部署开展以“抓落实、保稳定、促发展”为主题的“作风建设年”活动，紧紧围绕“五比五看”、“解放思想”等展开深入讨论，全体党员干部对标政治纪律、对照突出问题、对比先进典型，在“比学赶超”中提升综合素质。结合主题党日活动，组织党员干部观看电影《厉害了，我的国》，收到观后感95篇。通过学习教育，大家在思想上受到进一步洗礼，精神面貌得到进一步提升。
以“最多跑一次”改革为依托，增强服务效能
深化“最多跑一次”改革，实施“三集中三到位”，做好“妈妈式”服务。目前城管窗口办事事项梳理公布34项、“最多跑一次”事项33项，实现率达97%；行政许可类“零上门”事项5项、占许可类的26.3%。推广公共支付，全部行政许可收费事项已实现在统一公共支付平台（支付宝、微信等）缴款，截止目前通过平台缴款达300余笔，占总缴款的80%。
以“规范化”建设为动力，提高执法水平
坚持党建引领，深化“强转树”行动，规范执法程序，提升案件办理质量。一季度，在浙江政务服务网上完成89件行政处罚结果公开工作，在玉环法制办网上完成 24件重大行政行为备案工作。同时，推行“师徒制”等实务培训机制，通过一对一的“传帮带”和一对多的“以老带新”，促进全员素质提升。
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