浙江省玉环市综合行政执法局“五坚持”打造“五型中队”
中城网2019-02-14 08:51:35
为加快综合行政执法队伍转型，提升队伍整体形象，玉环市综合行政执法局以“五型中队”打造为抓手，围绕夯基础、创特色、建品牌，规范建队、文明执法、精细管理，深入推进基层中队规范化建设。
坚持党建引领，打造“清廉型中队”。围绕“清廉玉环”工作部署，该局始终将作风纪律挺在前面，以机关政治建设、纪律建设、作风效能建设全面推进清廉中队建设。一是加强理论武装。深化“强转树”专项行动，每月定期组织支部主题党日活动，开展思想政治学习，准确、实时传达上级方针政策，组织到红色教育基地参观学习，学习先进典型人物。二是抓好建章立制。开展党风廉政建设专题报告，制定清廉中队建设行动实施方案，以制度约束人，以规范管理人，层层压实责任。三是规范作风养成。依托“城管开放日”活动，聘请“两代表一委员”、群众担任行风监督员，对执法队员不文明、不规范行为进行监督，并定期召开行风监督员会议，倾听他们的意见建议，营造学廉促廉氛围。
坚持学思践悟，打造“书香型中队”。一是师徒结对“传帮带”。按照“新老搭配、循序成长”的原则，根据新队员不同专业、经历、特长等情况，分别配备一名业务骨干，实行一对一指导，手把手教学，明确带教计划，按期做好带教记录，促使新队员快速进入新角色，适应城管执法新岗位。二是业务培训强“充电”。在开展业务学习、心理辅导、案件研讨、队列训练等活动的基础上，创新学习方式，组织开展“一月一课”学习活动，通过课题准备、上台讲课等方式，鼓励执法队员在工作中思考、总结，做到“每月一课题、一人一专题”。截至目前，沙门中队的“一月一课”已开办3期。三是模范带头作表率。专门设立阅读角，组织党员带头开展“好书共读”活动，带动其他队员热情学习，通过“读好一本书、记好一本笔记、撰写一份心得体会、推荐好书共读”，形成“阅读成常态、书香满中队”的良好氛围。
坚持实绩导向，打造“实干型中队”。一是市容市貌井然有序。依托“周一夜统一行动”,采取错时执法和联合执法等方式，立体式、全方位地开展马路市场、跨门面占道经营、流动摊点及乱堆物、乱搭建等集中整治行动，有力助推该市国家卫生城市、省级生态文明示范市、省级食品安全市等创建工作。全年共整治各类违章现象48000余起，拆除遮阳蓬、广告等6100余处。二是“六小行业”整治提质增效。组建玉环市其他类“污水零直排区”建设技术服务组，抽调玉城街道、市“五水共治”办、市排水公司等单位人员设立工作专班，负责有关技术要求编制及项目验收等工作。同时，开展玉城城区“六小行业”整治专项行动，截至12月底，912家城区“六小行业”隔油池提升改造完成率达92%。三是高层消防整治强势推进。以“周二消防隐患集中整治日”活动为载体，扎实开展全市109家328幢高层建筑、物业小区消防安全隐患“清零”行动。2018年，共出动检查人员14000余人次，清理建筑内违规停放电瓶车1300余辆，清理楼道占用13400余处，有效助力该市通过省综治委的消防摘帽验收。
坚持民生优先，打造“惠民型中队”。一是当好办事群众的“小助手”。将“妈妈式”服务理念贯穿行政审批工作始终，成立党员志愿服务团，联动行政审批窗口，开展“奔奔助跑”送服务活动，为店家代办门头广告审批工作，有效助力“最多跑一次”改革。全年累计办结“最多跑一次”审批件1536余件，做到无差错、零投诉。二是当好信访群众的“贴心人”。搭建群众诉求平台，架起信访“连心桥”，建立信访例会制度，规范信访投诉办理，通过开展“一把手”接听12345热线等活动，有效畅通群众诉求渠道。全年累计受理信访投诉1233件，办结率100%，满意率97.48%。三是当好群众安全的“守护人”。针对该市道路塌陷、桥梁破损等问题，该局组织施工队加班加点修整、维修，共修复城区道路约3350㎡、人行道约8500㎡，维修养护桥梁13座。同时，创新开发“共享单车式”公共自行车，首批投放智能锁小橘车800辆；通过站点向城乡结合部拓展延伸，新增公共自行车站点15个，打通群众绿色出行的“最后一公里”。
坚持品质提升，打造“创新型中队”。一是创新执法方式。在“721”工作法的基础上，沙门中队推行“三色”执法，通过发放蓝色温馨提示单、黄色首次提醒单、红色再次提醒单的提醒警告方式，人性化执法得到省市媒体报道；各基层中队执法人员借助“非接触性”执法方式顺利查处超门面经营等违法行为105起。二是创新管理机制。将“管理在前、执法在后”的理念贯穿工作始终，探索“管执分离”机制。梳理中队人员结构，试行“中队长-执法队员-协管员”三级管理制度，由协管员负责执法前的日常市容巡查劝导和整治，执法人员着重负责执法办案工作，有效提高了执法工作效率。三是创新工作载体。依托“两站两自两联”，通过“城管+商户”、“城管+社区（物业小区）”、“城管+学校”等方式，成立“党团突击队”和“奔奔助跑团”，开展联合整治及服务性工作，增强城市管理社会参与力量。如坎门中队创建的“城市共管·执法畅行”品牌。
坚持党建引领，打造“清廉型中队”。围绕“清廉玉环”工作部署，该局始终将作风纪律挺在前面，以机关政治建设、纪律建设、作风效能建设全面推进清廉中队建设。一是加强理论武装。深化“强转树”专项行动，每月定期组织支部主题党日活动，开展思想政治学习，准确、实时传达上级方针政策，组织到红色教育基地参观学习，学习先进典型人物。二是抓好建章立制。开展党风廉政建设专题报告，制定清廉中队建设行动实施方案，以制度约束人，以规范管理人，层层压实责任。三是规范作风养成。依托“城管开放日”活动，聘请“两代表一委员”、群众担任行风监督员，对执法队员不文明、不规范行为进行监督，并定期召开行风监督员会议，倾听他们的意见建议，营造学廉促廉氛围。
坚持学思践悟，打造“书香型中队”。一是师徒结对“传帮带”。按照“新老搭配、循序成长”的原则，根据新队员不同专业、经历、特长等情况，分别配备一名业务骨干，实行一对一指导，手把手教学，明确带教计划，按期做好带教记录，促使新队员快速进入新角色，适应城管执法新岗位。二是业务培训强“充电”。在开展业务学习、心理辅导、案件研讨、队列训练等活动的基础上，创新学习方式，组织开展“一月一课”学习活动，通过课题准备、上台讲课等方式，鼓励执法队员在工作中思考、总结，做到“每月一课题、一人一专题”。截至目前，沙门中队的“一月一课”已开办3期。三是模范带头作表率。专门设立阅读角，组织党员带头开展“好书共读”活动，带动其他队员热情学习，通过“读好一本书、记好一本笔记、撰写一份心得体会、推荐好书共读”，形成“阅读成常态、书香满中队”的良好氛围。
坚持实绩导向，打造“实干型中队”。一是市容市貌井然有序。依托“周一夜统一行动”,采取错时执法和联合执法等方式，立体式、全方位地开展马路市场、跨门面占道经营、流动摊点及乱堆物、乱搭建等集中整治行动，有力助推该市国家卫生城市、省级生态文明示范市、省级食品安全市等创建工作。全年共整治各类违章现象48000余起，拆除遮阳蓬、广告等6100余处。二是“六小行业”整治提质增效。组建玉环市其他类“污水零直排区”建设技术服务组，抽调玉城街道、市“五水共治”办、市排水公司等单位人员设立工作专班，负责有关技术要求编制及项目验收等工作。同时，开展玉城城区“六小行业”整治专项行动，截至12月底，912家城区“六小行业”隔油池提升改造完成率达92%。三是高层消防整治强势推进。以“周二消防隐患集中整治日”活动为载体，扎实开展全市109家328幢高层建筑、物业小区消防安全隐患“清零”行动。2018年，共出动检查人员14000余人次，清理建筑内违规停放电瓶车1300余辆，清理楼道占用13400余处，有效助力该市通过省综治委的消防摘帽验收。
坚持民生优先，打造“惠民型中队”。一是当好办事群众的“小助手”。将“妈妈式”服务理念贯穿行政审批工作始终，成立党员志愿服务团，联动行政审批窗口，开展“奔奔助跑”送服务活动，为店家代办门头广告审批工作，有效助力“最多跑一次”改革。全年累计办结“最多跑一次”审批件1536余件，做到无差错、零投诉。二是当好信访群众的“贴心人”。搭建群众诉求平台，架起信访“连心桥”，建立信访例会制度，规范信访投诉办理，通过开展“一把手”接听12345热线等活动，有效畅通群众诉求渠道。全年累计受理信访投诉1233件，办结率100%，满意率97.48%。三是当好群众安全的“守护人”。针对该市道路塌陷、桥梁破损等问题，该局组织施工队加班加点修整、维修，共修复城区道路约3350㎡、人行道约8500㎡，维修养护桥梁13座。同时，创新开发“共享单车式”公共自行车，首批投放智能锁小橘车800辆；通过站点向城乡结合部拓展延伸，新增公共自行车站点15个，打通群众绿色出行的“最后一公里”。
坚持品质提升，打造“创新型中队”。一是创新执法方式。在“721”工作法的基础上，沙门中队推行“三色”执法，通过发放蓝色温馨提示单、黄色首次提醒单、红色再次提醒单的提醒警告方式，人性化执法得到省市媒体报道；各基层中队执法人员借助“非接触性”执法方式顺利查处超门面经营等违法行为105起。二是创新管理机制。将“管理在前、执法在后”的理念贯穿工作始终，探索“管执分离”机制。梳理中队人员结构，试行“中队长-执法队员-协管员”三级管理制度，由协管员负责执法前的日常市容巡查劝导和整治，执法人员着重负责执法办案工作，有效提高了执法工作效率。三是创新工作载体。依托“两站两自两联”，通过“城管+商户”、“城管+社区（物业小区）”、“城管+学校”等方式，成立“党团突击队”和“奔奔助跑团”，开展联合整治及服务性工作，增强城市管理社会参与力量。如坎门中队创建的“城市共管·执法畅行”品牌。
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