和谐城管网2020年9月3日山东省潍坊市昌乐县消息（潍坊市昌乐县综合行政执法局“和谐城管”信息员毛瑞金、刘晶）山东省潍坊市昌乐县综合行政执法局认真落实习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的指示精神，牢固树立“为人民管理城市”的工作理念，坚持柔性执法、精细管理，努力为群众打造规范有序、和谐宜居的生活环境，全力服务经济社会高质量发展、赶超发展。

一是坚持群众参与，实现城市全民共管。建立常态化征求群众意见制度，组织执法人员定期上门征求经营业户、相关企业的意见建议，并请群众通过热线电话、电子邮箱、网站留言等方式，随时提出意见建议，反映综合执法和城市管理中存在的问题；选聘了30名社会监督员，定期召开座谈会听取意见，他们日常与局领导班子保持密切联络，发现问题随时反馈；在单位内部组建了信息员队伍，经常通过自己的方式联系群众，听取意见建议，并随时关注微信、网络上的群众意见，提出解决问题的思路和办法；开展“城市管理一百个问题”调研活动，全体执法人员带着问题深入企业、学校、经营业户中座谈了解，全面了解群众的意愿和城市管理的难点、黑点、堵点，并提出合理化的意见建议；开展了执法人员和经营业户的换位体验活动，让经营业户以协管员的身份参与城市管理，劝导违法行为，从而更加了解城市管理规定，主动遵守法律法规。

二是坚持提前宣传，明确城市管理要求。每年发放《致城区广大经营业户的一封信》，明确提出有哪些城市管理要求，引导经营业户自觉遵守管理规定，自我约束，相互监督，共同打造整洁优美的城市环境；开展以案释法，通过选取一些典型案例进行宣传，讲解法律法规的规定，督促广大群众学法、懂法、守法，自觉拒绝违法违规行为；根据工作需要和群众关注的热点焦点问题，不定期开展停车秩序规范、户外广告管理、违法建设整治、夜间施工噪声等方面法律规定和管理要求的宣传，让群众熟练掌握，主动遵守，避免出现违法行为。每年春天提前发布禁止露天烧烤的通告，通过报纸、电视、广播、网站、微信公众号等各种媒体广泛宣传，执法人员与经营业户逐户对接，讲明白通告要求，告知经营业户自觉杜绝露天烧烤，做到“进店烤、进店吃、进店排”，城区露天烧烤全部杜绝。开展城市管理进社区、进学校、进门店、进机关、进企业的“五进”活动，宣传法律法规，解决实际问题，有效提升了管理效能和工作效果。加大相关法律法规的宣传力度，指出超出墙体的楼顶广告和大型墙体广告存在的危险，动员所有人主动拆除审批手续到期和存在安全隐患的广告，在拆除过程中执法人员现场维持秩序确保不出现问题，2020年以来已拆除楼顶广告和大型墙体广告73处、4880多平方米。

三是坚持疏堵结合，切实方便群众生活。联合相关部门单位，利用拆迁以后一段时间内暂不开发的地块，建设了一处城区流动摊点临时经营点和农民进城农副产品临时销售点，引导进城售卖自产农副产品的农民和城区的流动摊贩向销售点集中；根据经济发展需要和上级关于促进夜间经济发展的精神，联合相关部门单位开放了孤山街东首等10处区域，安排执法队员维持经营秩序，引导周围的流动摊贩到开放区域内经营，有效促进了夜间经济发展；联合属地街道，引进了具有防鼠、防蝇、防尘“三防”功能的餐车81辆，打造了6个标准化的摊点群，确保食品安全，方便了群众生活。在路沿石以上施划机动车停车位1.4万余个、非机动车停车线2万余米，新建、改建4处永久停车场（林荫停车场）和4处临时停车场，积极推进智慧停车项目建设，对利用反光锥、杂物等占用停车泊位或者停放“僵尸车”的违法行为及时查处，有效提升了公共停车位利用率，方便了市民停车。

四是坚持提前介入，引导业户遵守规定。联合城区的宝都街道、宝城街道，与城区的5500余家沿街经营业户签订《门前五包责任书》，讲明白城市管理的法律法规和管理规定，要求所有的沿街经营业户充分履行包环境卫生、包绿化管理、包市容秩序、包设施维护、包扫雪除冰的职责，自己主动遵守并督促顾客积极遵守城市管理规定，共建和谐宜居生活环境。联合住建、消防等单位，在液化气站推行钢瓶永久标识、信息化管理制度，为所有的燃气钢瓶建立“户籍”，及时淘汰老旧过期钢瓶，为合格钢瓶建立充装档案，实现充装全过程监管，有效解决了利用钢瓶相互倒灌燃气、为过期钢瓶充装燃气等存在较大安全隐患的违法行为。在城区建筑垃圾运输中实行特许经营制度，通过公开招标取得特许经营资格；实行“三提前+全程监管”模式，提前到工地对接了解工程进展情况，提前告知企业必须按照指定时间、路线全程密闭运输，提前采取第三方测量方式准确掌握建筑垃圾产生数量，利用数字监控平台、手机APP、执法人员全天巡查等措施，实现从建筑工地到垃圾消纳场的全程监控，乱拉乱倒、沿途撒漏、带泥上路等问题基本杜绝。联合相关部门从选址开始介入，引导餐饮经营业户尽量避免选取没有独立烟道的商住综合楼楼底，并且开业前必须安装合格的油烟净化设备，食品制作过程中过程中全程正常使用，对产生油烟的600余家餐饮经营业户建立台账，组织执法人员不定期进行检查，并聘请第三方检测机构不定期抽检，确保油烟达标排放，拒绝空气污染和油烟扰民问题发生。

五是坚持规范为主，及时取缔违法行为。配备执法记录仪108台、录像机18台、照相机7部、对讲机100部，执法车辆全部加装车载记录仪和卫星定位系统，监督执法人员规范执法。秉持“城市管理要像绣花一样精细”理念，对标国内先进城市，对照潍坊市城市精细化管理标准，落实片区管理责任，实行车载巡查和徒步巡查相结合、群众举报和执法人员自查相结合、蹲点管理和流动巡查相结合的模式，对城区实行L型立体式无缝隙巡查监管，坚持首次轻微违法不罚的原则，对发现的店外经营、乱贴乱画、等口头警告，责令改正，对流动商贩引导至开放区域或者市场内经营，屡教不改的，依法予以处罚。对乱停乱放的机动车辆，则采取先张贴敬告单告知其不能违法停车的办法，先宣传告知，再违法的依法处罚。去年以来，组织清理店外经营、活动灯箱、店外杂物等5000余处，清除私设上车坡道280余处，清理“僵尸车”200多辆，清理小广告1万余处，纠正乱停车辆2万多辆次，清理规范流动商贩1万余人次。