亚里士多德有句名言，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”,好的城市一定是以人为本的城市。随着经济社会发展水平和居民生活质量的提高，城市的功能与设计也应相应的改变，做美城市公共空间已成为贯彻以人为本，打造宜居城市的重要内容。

　　一、公共空间在城市建设中的重要意义

　　１、彰显城市个性特色的重要载体。现实表明，许多有魅力的城市，不仅因为它们拥有许多优美的建筑，还因为它们拥有许多吸引人的公共空间。一方面，富有历史内涵的公共空间能够唤起人们的记忆，强化人们对城市的认知与认同，在产生民族自豪感的同时，传承了地域文化。另一方面，富有美学意义的城市现代公共空间设计，在创造了宜人空间环境的同时，往往形成地域景观鲜明的场所，成为体现城市风貌的“橱窗”。

　　2、展现城市社会生活的真实舞台。好的城市往往有着清晰的文脉可循，这个文脉就隐身在城市的社会生活之中。城市公共空间是人们户外活动、休闲、交流的场所，是最具代表性的市民社会生活舞台。古往今来的城市公共空间设计都很关注人的需求，并以提供多样化的城市社会生活为主要功能。

　　3、引导城市有序发展的必然途径。城市空间的有序发展离不开科学的城市设计，公共空间设计则是城市设计的重要内容，是增强城市形态可识别性的重要元素，是有效分割城市边界、区域和视觉中心的手法之一。就宏观尺度而言，公共空间可以是绿环、绿带、绿色走廊和开阔的缓冲地带，成为引导城市形态发展的路径与边界；而对中微观尺度而言，作为公共空间的街道、广场、绿地等，往往成为地域特色鲜明的节点标志，大大增强了城市的可识别性。

　　二、国内城市公共空间总体状况与成因

　　1、城市公共空间总体供给不足。城市公共空间为广大市民共同所有，属于公共产品，其规划、建设和管理应当由政府来执行,但目前国内大多城市公共空间供给显得不尽如人意。一是公共空间比重不高。这主要是受对城市功能认识的影响，一些地方片面地强调城市经济发展载体的功能，而忽视了城市居住和休闲的功能。二是公共空间布局不优。城市公共空间应适应公共生活的需求，但有些地方过于追求规模和气派，缺少对城市公共空间的整体布局、规模与体系的研究。

　　2、城市公共空间被占现象严重。作为公共产品的城市公共空间，必须有严格的保护制度。相比而言，在国内，无论是政府、企业、还是居民都有较强的侵占公共空间的潜在动机。在两级政府的管理体制下，区级政府有自身的发展要求，出于对自身利益的考虑，都希望将更多的空间用来发展经济，违规建设、变更土地用途现象不在少数。同时，受短期政绩观影响，一些地方政府借经营城市之名，往往通过规划修编进一步压缩公共空间，严重影响了城市居民的生活质量。

　　3、城市公共空间环境质量不优。当前，国内不少城市规划改造过程中，过于注重以汽车为中心的交通便捷性，破坏了街道、广场等公共空间结构体系的完整性和步行空间的连续性。作为城市公共空间重要内容的绿地建设，基本停留在比重要求上，缺少系统的规划，树木花草品种不够丰富，绿地之间缺少连接。在公共空间设计上，忽略了对空间环境品质的塑造，空间布局不合理，规模过大、尺度失调，导致只能观赏、不能参与，成为没有公众活动参与的象征性的公共空间。在老城改造时，缺乏对原有空间的环境复杂性的深入研究，导致许多优秀的历史建筑及其人文环境受到破坏，原先和谐而又富有特色的城市传统风貌逐渐消失。

　　4、城市公共空间使用效率不高。在国内,不少城市绿地、公园只能花钱买票进入，一定程度上影响或限制了城市居民，尤其是中低收入居民的生活质量。作为城市公共空间，本为公众修建使用，但在不少地方却异化为部门所有，不能吸引人流、组织公共生活，既不能体现城市的文化内涵，也没有发挥其应有的作用。

　　三、做美城市公共空间的对策分析

　　１、提升规划理念，全面拓展城市公共空间。城市公共空间是城市公共生活的舞台，是城市魅力的体现。我们在城市规划过程中，应充分认识到城市公共空间是城市不可或缺的重要组成部分，在新城规划时，从宏观层次到中微观层次，从整体城市形象到微观的公园、广场设计，都要强化公共空间的规划内容。在老城规划修编中，考虑到用地紧凑的现实，应以小型公共空间为主导，扩大公共空间比重。同时，应加强规划管理，对于影响城市景观、占用公共空间的各类违章建筑一律予以拆除。

　　2、注重地下开发，充分挖掘城市公共空间。地下空间是城市公共空间立体化延伸的重要组成部分，开发利用地下空间能够提高城市集约度，增加城市开敞空间和地面绿地，使环境更为优美宜人。各地，特别是大城市(包括规划中的)，应尽快将地下空间开发纳入城市公共空间系统规划，结合地铁交通设施、商业设施、人防设施规划地下公共空间，注重地上地下相协调。同时，积极推进建筑底层架空、“拆围透绿”，充分利用各种细节空间，形成连续的公共空间系统，创造优美的立体空间景观。

　　３、丰富设计手法，营造宜人城市公共空间。有了一流的空间规划，还须有一流的建筑设计。我们在全面提升城市公共空间设计水平的同时，要重点突出三个方面的工作。一是要注重园林绿化；二是要注重历史遗存保护；三是注重滨水空间的开发。

　　４、完善体制机制，切实维护城市公共空间。目前国内城市公共空间出现被侵占和使用率不高的现象，其主要原因是政府管理体制不顺和经营机制不活。一是要完善管理体制。城市国家新加坡拥有600多平方公里土地，400多万人口，但实行一级政府管理体制，除了私人拥有以外，全部资源及其管理权限直接属于国家。二是强化制度建设。新加坡前总理李光耀曾经强调，城市管理要严惩重罚。提升城市管理水平,特别是初期要注重通过法律和制度来规范和引导人们的行为。三是创新经营机制。公共绿地和空间是广大居民的共有资源和场所，而国内大多大型公园绿地都售卖门票，严重影响广大中低收入居民的权益。在压缩相关编制和人员的同时，要积极创新经营机制，通过丰富经营性服务、提供技术性服务，逐步减少公共空间收费范围，降低收费价格。同时，在开发过程中，要注重运用经济杠杆，协调好企业与公众的利益关系。

　　５、强化观念引导，共同关爱城市公共空间。城市公共空间作为城市的“起居室”，需要有广大居民的使用及参与，才能充分发挥其效用。受传统的“居家安乐”思想影响，国内许多城市居民往往过于关注住宅院墙间的私密空间，而参与城市公共空间活动的积极性不高。居民对大面积住房的过度追求，是国内城市建设过程中建筑面积与公共空间面积之间矛盾的重要原因。因此,在提升规划理念与水平的同时，要加强媒体宣传，更新生活观念，引导居民注重户外公共活动，充分认识城市公共空间的重要性，共同关爱城市公共空间建设。（新华日报2007-05-15）