中城国建•人民城市网2014年6月11日北京消息 杭州千岛湖通过“中国宜居城市”年度巡查。

2014年5月30日至6月2日，宜居城市（中国）研究中心主任罗亚蒙一行到浙江省杭州市淳安县千岛湖镇进行“中国宜居城市”例行年度巡查。中国人民公安大学黎津平教授、清华大学王海军博士、河海大学胡磊博士等参加巡查。

巡查期间，专家组重点实地考察了千岛湖生态环境保护、城市基础设施建设、城市综合管理指挥中心、便民菜市场、城中村改造，并与政府办、建管局、旅游委、交通局、环保局、民政局、城投公司、保障房公司等有关单位领导进行了座谈。

巡查结束后，专家组对浙江省杭州市淳安县人民政府一年来的“宜居城市”工作给予了充分肯定，并对进一步做好“宜居城市”工作提出了意见和建议。

 

附：浙江省淳安县宜居城市年度巡查总结汇报

 

 

浙江省淳安县宜居城市年度巡查总结汇报

 

浙江省淳安县人民政府宜居办主任、建管局长 余养成

 

淳安县自2012年开始宜居城市创建以来，健全机制，提升社会文明度抓创建；注重特色，提升经济发展度抓创建；彰显优势，提高环境优美度抓创建；加大投入，提高资源承载度、生活便宜度抓创建，历时两年致力于宜居城市建设，并于2013年5月25日成功荣膺“中国宜居城市”称号。

在实际工作中，淳安县以宜居城市创建为契机，以在原有总体规划和各专项规划的基础上，结合淳安发展的新要求，围绕城市宜居性的保护、改善和提升，对城区功能结构和空间结构进行梳理完善，强化发展与保护的关系，全力打造经济发展、城市建设与自然生态环境、人文景观环境和谐发展的生态型山水宜居城市示范，积极打造“中国景观生态型山水宜居城市典范”。

一、2013年亮点工作

（一）打造生态淳安，环境优美度进一步优化

生态项目加快实施。完成城西污水处理厂提标改造和中水回用工程。威坪、姜家污水处理厂项目进展顺利。沿湖宾馆酒店和景区景点实现污水“零排放”。启动湖面垃圾资源化综合利用示范工程。新建村级污水处理设施100套。建成全国首家水质自动在线通量实时监测系统，完成千岛湖生态系统监测站建设，生态监测智慧船投入使用。

生态保护有力推进。首创环境形势分析会制度，建立乡镇交接断面水质考核和动态监测制度，加强与新安江上游地区水质保护的联防联控。深化“三江两岸”和“四边三化”工作。深入开展清洁乡村、清理河道“双清”行动，整治和清洁河道130公里，完成50个省待整治村“一村五项目”工程建设。开展排污权有偿交易，推进污染减排工作。积极实施“保水渔业”，开展库湾网箱养殖整治活动。加强千岛湖湖区、河道采砂管理，规范建设项目使用千岛湖水域行为。完成林相改造3.47万亩。实施“肥药双控”、测土配方和液肥配送等工程，推进农业生态循环发展。

生态品牌日益响亮。成功列为美丽杭州实验区。争创为全国生态文明建设试点县。千岛湖被列为国家江河湖泊生态环境保护重点支持的15个湖泊之一。《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》获国务院批复。新创建国家级生态乡镇5个，累计达到19个。国家有机产品认证示范区创建积极推进。依托生态优势促进品牌提升，新增省、市著名商标18件，“千岛秀水”成功注册为我县矿泉水集体商标。

（二）打造创业淳安，经济富裕度进一步增强

生态工业稳步发展。全年实现工业销售产值307.81亿元，其中规上工业销售产值236.82亿元，分别增长14.0%和15.0%。汾口浪川城乡统筹产业示范区建设快速推进，完成6000余亩土地征用和3000亩土地平整。文昌生态工业园区基础配套不断完善，新引进企业10家，开工建设2家，投产1家。农夫山泉、康盛、千啤等大企业稳步发展。丰凯实业、淳诚实业等项目建成投产。百果园科技、野娇娇迁建等项目基本建成。沪千总部、华数云数据中心等项目顺利推进。潮流能发电实验室项目取得重大突破。完成工业投入29.35亿元，增长11.9%。新增规上企业10家。出台小微企业创业基地扶持政策。来料加工业稳步发展。千岛湖科技城启动建设，杭州敏迪科技大楼项目进展顺利。专利授权745件，增长67.0%。全年实现规上高新技术产业销售产值26.63亿元，增长16.4%。

生态农业持续发展。茶、桑、果、竹等主导产业稳产增收，中药材、食用菌、山地蔬菜、油茶等新兴产业不断壮大，全年实现农业总产值40.39亿元，增长5.6%。出台农业园区扶持政策，新流转土地6465亩，启动建设鳌山现代农业园区等各类农业园区项目33个，下姜葡缘农业园区、屏门草莓示范园区基本建成，新增省级农业示范园区3个。淳杨线百里毛竹长廊建设积极推进。强化龙头企业引进和培育，新增省、市级农业龙头企业6家。成功举办中国茶叶学会团体会员会议和“千岛玉叶龙井茶”产业论坛。引进迅唯公司组建千岛湖电子商务协会，搭建农产品公共销售平台。积极推进林权抵押贷款、特色林业基地建设和国有林场改革，被授予“浙江省集体林权制度改革模范县”。积极探索渔业休闲经济、林下经济等农业新模式。

度假产业加快发展。深入实施全县景区化战略，共接待游客908.66万人，实现旅游经济总收入81.21亿元，分别增长14.1%和15.7%。旅游综合体建设不断推进，千岛湖国际商务度假中心完成投资5.9亿元，森林公园一期基本完工。界首旅游教育、安阳白象湾、姜家文渊狮城等综合体项目开工建设。高星级酒店建设持续推进，梅地亚君澜酒店试营业，民福度假村、雷迪森酒店主体结顶。龙山岛、桂花岛改造完成，蜜山岛改造有序推进。加快提升乡村旅游品质，完成左口龙坑坞、安阳乌龙乡村旅游示范点和芹川古村落保护一期工程建设。出台农村历史特色建筑保护政策，编制《淳安县度假村落招商规划》，积极探索保护与开发相结合的有效举措。全县乡村旅游共接待游客262.8万人，实现收入2.81亿元，分别增长25.2%和33.2%。

服务经济持续提升。出台扶持服务业、商业特色街区发展政策，修订完善服务业考核办法，强化服务业“1+6”工作推进机制，全县实现服务业增加值73.63亿元，增长12.6%。实施秀水街、滨湖休闲步行街和新北商业特色街业态调整，金色阳光运动休闲街完成招商，里商大千古街项目启动建设。完成“个转企”469户，提前两年完成三年任务。提升改造农家小型标准超市153家。千岛湖城区农贸市场全面完成改造提升和省文明示范市场创建工作。积极推进养老养生、社区服务等产业培育，成功引进“逸和源·千岛湖颐养中心”项目。房地产业实现稳定发展，全年实现商品房销售面积27.6万平方米。积极拓展企业融资渠道，权利质押融资等金融服务实现扩面增量。

（三）打造幸福淳安，民生事业进一步夯实

社会事业协调发展。深入开展省教育现代化县创建，实施医疗卫生服务“双提升”工程，出台扶持民办教育、民营医疗机构发展政策。成功引进建兰等优质民办教育品牌，千岛湖中等职业学校正式投入使用，千岛湖镇六小、第二公立幼儿园项目有序推进，16所农村中小学幼儿园等项目全部完工。深入实施县级公立医院综合改革，县一医院、县二医院、县中医院实现省市医院托管。完成县中医院提升改造工程，县妇保院迁建工程主体完工，卫生创强、智慧医疗诊间结算等工作走在省市前列。完成17处农村历史建筑修缮和23处村级文化礼堂建设，基本实现全县乡镇综合文化站和行政村文化活动室全覆盖。深化村为主机制，创新开展计生三访服务活动，低生育水平保持稳定。再次荣获国家级全民健身活动和全国群众体育先进单位。成功创建省级科普示范县。全面开展侨情调查。与此同时，民宗、外事、气象、人民武装、国防动员、人民防空、住房公积金等工作得到加强，老龄、工青妇、文联、档案、红十字、关心下一代等事业健康发展。

民生保障积极改善。继续深化“充分就业县、创业型县”创建，城镇登记失业率稳控在2.75%以内，“零就业家庭”实现基数归零、动态归零。注重创业带动就业，发放创业小额担保贷款2159万元，带动1651人次就业。强化五费合征，社会保险扩面和城乡居民养老保险参保任务全面完成。城乡人力资源和社会保障新一轮信息系统开发投入使用，创新开展医保报销直接支付工作。开展“企业关爱职工、职工关心企业”活动，工资清欠工作稳妥有序。建立低收入群体收入核查机制，城乡低保标准分别提高到480元、336元。健全分层分类救助办法，完善临时救助政策，深入开展“春风行动”、“慈善一日捐”等送温暖活动，发放各类救助资金5282万元。临岐、左口等养老服务中心建成投入使用，梓桐、文昌等7个乡镇养老服务中心启动建设，实施政府购买居家养老服务2446人。姜家镇章村成功创建全国敬老文明号。加强残疾人保障和服务体系建设，残疾人生活品质得到有效提升。全县行政事业单位住房补贴发放到位，完成230户保障性住房分配和220户农村危旧房改造工程。

社会秩序稳定和谐。建立食品安全综合监督机制和大宗地产风险防控体系。严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化建设，深入开展重点行业领域安全生产专项整治。加快应急体系建设，全力防控H7N9禽流感，有效应对强降雨、特大干旱以及台风等自然灾害。加强和创新社会管理，实施信访领导包案、挂牌督办、首办责任等制度，有效化解矛盾纠纷。深化“平安千岛湖”创建，构建立体化社会治安防控体系。完成“六五”普法中期评估工作。平稳有序完成社区、村级组织换届工作。

（四）打造有为政府，社会文明度进一步提升

注重真抓实干。深化行政审批制度改革，县级审批事项精简100项，大幅取消中介服务事项，建立专家咨询评估委员会，规范招投标和标后监管工作。强化考核导向作用，整合考核项目，健全考核体系。完善食品安全管理体制，完成餐饮等监管职能划转。加大国有资产监管力度，推动国有企业做大做强，实现国有资产保值增值。完善工程项目前期推进机制，依托七个重大项目前期推进指挥部的合力攻坚，项目推进取得明显突破。推动省市国企、民企参与政府重大项目代建。精心组织为民办实事项目，十件实事全部实现既定目标。

坚持民主开放。完善政府重大行政决策开放式运行机制，对政府制订出台的政策性文件及重大行政事项，通过人大、政协、媒体网络、听证等多种形式，广泛征求意见，使政府决策更加民主、科学。建立政府投资项目和政府采购项目信息公开制度，实行村级“三务”信息电视公开。严格依法行政，主动接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。认真办理247件人大代表建议和229件政协委员提案，办结率、满意率均为100%。

强化廉洁自律。认真贯彻执行中央和省市作风建设有关要求，严格落实服务企业“五个必须”、“五个一律不准”要求，努力营造良好政务环境。全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件。严格预算管理，厉行勤俭节约，全县“三公”经费压缩14.6%。

二、下一阶段工作打算

在下一阶段工作中我们将进一步加大突破难点的力度，完善和巩固宜居城市长效管理模式。

（一）围绕拉高标杆、统筹发展，打造城乡环境“升级版” 

全力呵护绿水青山。按照“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，着力构筑全域化、立体式、系统性生态环境保护格局。注重科学保护，加强与国内顶尖水质保护科研院所和湖泊研究机构合作，建立环境保护院士工作站，定期开展环境影响因素研究研判，切实提高环境保护的科学性和针对性。设立千岛湖水质监测中心，开展千岛湖水质预警体系建设顶层设计和流域污染控制研究。完善项目准入和开发监管机制，进一步加强湖岸线、照面山、山脊线等保护。推进系统保护，全面实施“五水共治”专项行动，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。科学推进“多种树、慎挖山、不填湖”要求的落实，以更高标准保护千岛湖生态环境。启动垃圾分类和垃圾焚烧项目，目前已完成了《淳安县城乡生活垃圾分类投放与收集处置工作实施意见》的意见征求，明确了千岛湖镇30%试点小区的范围确定，计划在7、8月份启动垃圾分类试点工作。生活垃圾焚烧发电项目选址已完成，投资商已确定，目前正在洽谈BOT协议，下一步将建成生活垃圾焚烧发电厂，彻底解决生活垃圾污染问题。开展综合整治，开展“三改一拆”、“撤村建居”、“无违建”创建活动，全力抓好旧住宅区改造、城中村改造、旧厂区改造以及违法建筑拆除工作，并通过一年的努力，全县实现“80%以上的乡镇、90%以上的村”达到“无违建县”创建标准。同时注重拆、改、用有机结合，将拆出来、改出来的土地和空间很好地用于发展。提升生态文明，积极落实《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，深入开展全国生态文明建设试点，推进国家江河湖泊生态环境保护工作，实施省级重点生态功能区建设，积极争创国家主体功能区试点县。

（二）围绕旅游引领、三产融合，打造生态经济“升级版”

大力拓展度假旅游。围绕打造环千岛湖休闲度假圈、湖区旅游加快向全县景区化拓展，突出“点示范、块集聚、线串联”发展路径，着力构建“一圈一线五片区”总体格局。全力打造服务经济。推动以大旅游为龙头的服务经济大发展，全年接待游客1000万人，实现旅游经济总收入90亿元。致力做优生态农业。围绕千岛湖生态资源和品牌特色，打响休闲观光和生态有机农业的品牌，打造休闲经济新亮点。强力推进三产融合。突出生态导向，坚持旅游引领，注重将旅游要素环节拓展到工农业领域，有力拉动生态产业转型提升。

（三）围绕坚守底线、改善民生，打造民生服务“升级版” 

夯基础，优化民生。深化省级教育现代化县创建，加大城乡教师交流力度，推进城乡教育均衡发展。追求阳光高效。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受舆论监督。深化开放式决策机制，畅通民意沟通渠道，扩大公众知情权、参与权和监督权。进一步加大政府投资项目和政府采购信息网上公开力度，主动接受社会监督。完善政府行政运行机制，明晰工作权责，强化工作执行，推进攻坚破难，提高行政效能。注重作风转变。认真贯彻执行中央“八项规定”和省市县委有关作风建设的要求，加大力度整治“四风”问题，厉行节约，反对浪费，推进公务用车改革，进一步精减会议、文件、活动，降低“三公经费”。深化基层调研服务机制，严格“五个必须”、“五个一律不准”要求，推进“三认”服务机制向机关、行政村延伸。认真落实党风廉政“一岗双责”责任制，建立健全廉政风险防控机制，强化重点领域、重点部位的审计监督和效能监察。完善农村资金、资产、资源管理，严格村级财务监督。加强政府工作人员的纪律约束，严厉查处各类违法违纪行为。

 

 

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