打造宜商宜居城市

　　古今中外，人们对理想城市建设作了许多有益的思考。宜商宜居城市，顾名思义就是适应人们创业致富和居住生活的城市。作为温州城市发展战略目标的“宜商宜居”，直观其内涵是经商条件和居住条件的适宜性，而更深刻的内涵是对经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、环境优美宜人、设施完备齐全、政府廉洁高效等城市发展目标要求的高度概括。“宜商宜居”，是一个有机整体，宜商是城市发展的手段，宜居是城市发展的根本目的。打造宜商宜居城市，是温州当前和今后一个时期面临的紧迫任务，是温州市深入贯彻落实科学发展观、推进科学发展的必然要求。

　　打造宜商宜居城市是顺应现代城市发展方向的需要。城市是经济社会活动的主要载体。从某种意义上讲，人类文明史就是一部城市发展史。经过长时间的发展演变后，世界一些城市在不断提高综合能级的同时，也正面临着交通拥挤、资源短缺、环境污染等“城市病”，特别是进入新世纪以来，随着生态环境压力的增大、城市安全问题的凸显、可持续发展能力的降低，建设一个更加适宜生存发展的城市，越来越成为全球城市发展的共同理想，提高城市的适宜性也已成为当今世界城市发展的潮流和方向。“十二五”时期，我国将进入城市化加速推进的关键期，我国城市发展也将步入价值提升的新阶段。在这一背景下，必须正视温州当前城市发展面临的问题和挑战，用先进理念引领城市发展，不断整合城市功能、完善城市形态、提升城市价值、塑造城市品牌，加快从规模扩张型向功能提升型转变，从生产交易型向消费服务型转变，从基本生存型向品质生活型转变。

　　打造宜商宜居城市是彰显温州城市优势特色的需要。温州具有1800多年的建城历史，古称瓯越，因气候温暖和煦，后改名为“温州”。从宜商的角度讲，温州是一个商业氛围十分浓厚的城市，“商”是温州城市发展的最大特色。温州人在改革开放的时代浪潮中，迸发出惊人的创业激情和经商活力，赢得了“哪里有市场、哪里就有温州人”、“哪里有温州人、哪里就有市场”等诸多赞誉。从宜居的角度讲，温州是一个山水江海交融的滨海城市，具有得天独厚的自然条件。浓厚的商业氛围、良好的自然条件，是温州城市发展的优势和特色，打造宜商宜居城市就是要把这些优势和特色发挥好，发展好。

　　打造宜商宜居城市是提升温州城市品牌形象的需要。当今时代是一个品牌竞争的时代，品牌意味着实力，标志着品质，积淀着文化。城市品牌究其实质，是市民对所在城市的认同感、归属感和自豪感，是外界对一个城市的知名度、认可度和美誉度。世界许多先进城市都把打造城市品牌，作为提升城市竞争力的重要手段，一个个响亮的城市品牌，既展示了这些国际大都市的独特魅力，也给这些城市带来享用不尽的无形资产。改革开放30多年来取得的巨大成就，为温州确立了民营经济发源地的标杆地位，也为温州树立了改革开放先行者的品牌形象。温州模式、温州产品、温州资本等，已成为温州城市的“代名词”和“金名片”。但也不可否认，当前温州城市发展，既面临着人口快速膨胀、资源十分紧缺、环境破坏严重、生活成本高企等共性问题，也面临着区域条件不好、产业层次不高、服务功能不强、整体形象不佳等个性问题，在很大程度上制约了经济社会又好又快发展。加快打造宜商宜居城市，进一步提升城市形象、打响城市品牌、提高城市综合竞争力，已成为时下温州推进科学发展的战略选择和迫切任务。

　　打造宜商宜居城市是改善人民群众生活品质的需要。今天人民群众的生活已不是衣食住行等方面的简单满足了，而是要求经济、政治、社会、文化、生态等在内的生活品质的全面提高。人民群众不仅要生活，而且要生活得更美好；不仅要居住，而且要居住得更开心；不仅要创业，而且要创业得更顺利。但实事求是地讲，我们现在的城市发展离宜商宜居的标准还有很大差距，工业文明带来的城市“疑难杂症”还在不同程度存在，“康居难”、“乐业难”、“生活难”等问题还没有完全解决好，人民群众要求进一步改善生活品质的期望很大、呼声很高。因此，必须通过建设以“创业温州”、“文化温州”、“法治温州”、“平安温州”、“生态温州”等为载体的宜商宜居城市，让人民群众享有更好的物质生活、文化生活和精神生活。

　　实施五大战略重点

　　打造宜商宜居城市，是一个复杂的系统工程，也是一项长期的艰巨任务。必须按照宜商宜居的内在要求，立足温州实际，着眼未来发展，重点研究实施“五大战略”，努力实现宜商宜居城市目标任务。

　　大力实施沿海产业带发展战略，加快构筑温州新的经济增长极。一是完善规划新体系。按照工业化、城市化与生态化同步推进的要求，全面加快沿海产业带规划体系建设，以规划的科学性引导建设的合理性，真正发挥规划在产业带建设中的导向作用。二是推进项目新落实。着力突破政策、资金、土地、体制等难题，加快基础设施等重大项目的建设步伐，为产业带整体开发建设提供重要支撑。三是打造城市新平台。在加快重点产业基地、主题产业园区等区块建设的同时，规划建设360平方公里的瓯江口新区，努力使其成为温州发展起点最高、发展速度最快、发展协调性最好的现代化滨海新城。四是培育战略新产业。研究制定产业准入政策，整合利用现有土地资源，加快引进落实一批科技含量高、带动力强的大项目，大力培育和发展装备制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。五是优化空间新布局。以实施产业带发展规划为龙头，合理划定功能分区，调整优化空间布局，推进产业结构调整，促进产业带布局合理化、功能服务化、产业高度化、设施一体化。

　　大力实施温州大都市区建设战略，加快打造东南沿海区域中心城市。推进温州大都市区建设，是温州加快新型城市化进程、推进城乡一体化发展、构筑温州大都市经济圈的必由之路。温州大都市区概念不仅仅是指温州中心城市，而是囊括所有11个县（市、区）、覆盖780万现有人口的大温州概念，其主要内涵是以交通建设为支撑，进一步拉开大都市区框架；以功能提升为重点，进一步做大做强做优中心城市；以城镇转型为抓手，进一步完善大都市区城镇体系，形成市镇协调发展、城乡互促共进的城市化发展格局。在具体实践中，必须突破“小规划、小框架、小规模”的“小温州”建设思维，根据浙江省对温州城市发展的定位要求，按照“拉框架、强功能、提档次、优环境”的基本思路，以更大的力度推进大都市区发展，加快把温州建设成为东南沿海区域中心城市。

　　大力实施生态环境优先战略，加快建设资源节约和环境友好型社会。温州作为既面临资源环境巨大压力、又处于转型发展关键时期的沿海城市，实施生态环境优先战略，无疑具有更强的时代性、现实性和紧迫性。温州实施生态环境优先战略，必须坚持环境保护与经济发展并重，切实扭转“重经济、轻环境”的思维定势，找准经济发展与环境保护的最佳结合点，努力实现“经济生态化、生态经济化”，一方面通过大力发展绿色技术、绿色产业实现经济转型升级；另一方面把温州生态资源优势转化成新的经济竞争优势。必须坚持源头预防与综合治理并施，把生态环境建设同转变发展方式、提升产业水平、改变生活模式结合起来，积极从源头上防范环境污染扩大化，同时采取积极有效的政策措施，大力推进城乡环境污染综合治理，实现生态环境问题的标本兼治。必须坚持党政推动与全民参与并举，切实加强对环保工作的领导、组织、协调和推动，增强广大干部群众对环境优先的认同感，使生态文明建设成为全社会的共同认识和自觉行动。

　　大力实施先进文化引领发展战略，加快提升温州区域文化综合竞争力。当今时代，文化软实力越来越成为决定综合竞争力的重要因素，先进文化越来越成为引领经济社会发展的先导力量。必须加快完善先进文化的提升、传播、教育和引导机制，发挥先进文化的凝聚、融合、约束和激励功能，兴起文化大市建设新高潮，推动区域文化大发展大繁荣，更好地引领温州经济社会发展。一是以先进文化引领全民素质提高。二是以先进文化引领经济转型升级。三是以先进文化引领和谐社会建设。四是以先进文化引领城市形象提升。

　　大力实施内外温州人互动战略，加快推进温州人经济与温州经济互促共进。目前，全市共有220多万温州人在外发展，这个庞大的温州人群体，已获得了非同寻常的个人成就，创造了不可估量的社会财富，他们成为温州发展大可挖掘的特色优势和重要资源。实施内外温州人互动战略，就是要充分发挥温州人经济网、信息网和人际网等优势，加强内外温州人网络建设，支持本土温州人走出去发展事业，引导在外温州人走回来建设家乡，形成内外温州人双向互动、和谐共赢的良好局面。

　　顺利实施“五大战略”，必须加强“四大保障”。一是推进改革创新。要加快重要领域和关键环节的改革攻坚步伐，加快构筑全方位对外对内开放新格局，加强自主创新能力建设，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。二是全面改善民生。要加快以改善民生为重点的社会事业发展，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高城乡居民物质和精神文化生活品质，使全面建设小康社会的成果惠及全市人民。三是促进社会和谐。要以开展平安大市建设为抓手，加强社会矛盾化解、社会管理服务和公正廉洁执法，深入开展“基层基础年”建设活动，构建基层基础建设、基层维稳工作、基层安全生产、外来人口管理“四位一体”网络，形成维护社会和谐稳定的整体合力。四是加强党的建设。要认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党，抓住重点，解决问题，务求实效，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为温州科学发展提供坚强保障。