扬州市委原副书记、市人大常委会原副主任李体明讲述扬州发展历程

农业大市—经济强市—宜居名市
三次转变 看扬州50年跨越发展

李体明

扬州的水清起来、活起来，进一步改善了百姓的居住环境。刘江瑞摄 

【宜居城市网编者按】扬州城市发展三次转变，符合城市发展科学规律，很值得一读，尤其值得后发展城市参考。

据《扬州日报》（记者张孔生）报道  “不要谈2500年，就是从最近的50年看，扬州这座城市也发生了翻天覆地的变化。”谈起扬州的城市发展，市委原副书记、市人大常委会原副主任李体明说，“三次战略转变，促成了扬州一次次起跳和跨越发展，扬州老百姓吃得越来越好，钱袋子越来越鼓，生活品质越来越高。”   

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第一次战略转变    

打造农业大市，解决“米袋子”  

“我是上世纪60年代初参加工作的，亲眼目睹了扬州的发展历程，目睹了扬州翻天覆地的变化。”李体明回忆说，“三年自然灾害之后，扬州的经济很困难，百姓缺衣少粮，温饱成为大问题。因此，从上世纪60年代到80年代，扬州重点要解决的是百姓的温饱问题，发展农业解决百姓的米袋子难题，打造农业大市，便成为那一个阶段扬州的重点发展战略。”   

“上世纪60年代，全市各地都兴起了农田和水利建设。那时，我在兴化蹲点两年，搞农田基本建设，兴修水利。三沟配套，排降通畅，提升了农田的引水和排涝能力；实施低产田改造，引进新品种，土地方整化，提升了农作物产量……经过一系列改造，原先亩产只有500多斤的土地，产量很快就提升到了800多斤。有了粮食，百姓的脸上也多了笑容。”    

虽然那时的经济较为困难，但大家都是勒紧裤带干革命，集中力量办大事。通过一项项水利工程的建设，解决了洪涝灾害的威胁；通过“种子革命”，提升了农作物产量；通过“旱改水”“水改旱”等农业耕作制度的改革，农产品结构更加合理，先进技术得到了推广和应用，农业也成功从低产迈步到稳产，再从稳产迈步到高产……经过近20年的努力和发展，扬州成功跨入了农业大市行列。  

“手中有粮心不慌，脚踏实地喜洋洋。农田丰产增收，不仅解决了百姓的温饱问题，更为经济建设打下了坚实基础。”李体明说。   

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第二次战略转变    

打造工业强市，解决“钱袋子”   

“不仅要解决百姓的‘米袋子’难题，还要解决百姓的钱袋子难题。无工不富，因此从上世纪80年代开始，扬州便大力发展乡镇工业，致力打造工业强市。从而让农民在种好田的基础上，能到家门口的企业上班，变身工人，让百姓的钱袋子鼓起来。”   

“上世纪80年代，我当时还在邗江做县委书记。那时的乡镇工业十分薄弱，除城区和沿江地区有一些工厂企业外，农村基本上看不到工厂。”李体明说，“通过到外地参观学习，解放思想；通过政策引导、政策扶持等措施，扬州的乡镇工业逐步发展起来。乡镇工业坚持集体个体‘双轨并行’，‘乡村组户联’‘五轮齐转’，从铺摊子到拔尖子，再到爬梯子，实现了乡镇工业的转型发展。”    

李体明解释说，“拔尖子”就是抓重点企业，进行扶持，促使其壮大发展，形成规模，成长为规模企业，甚至行业“单打冠军”；“爬梯子”就是与高校和科研院所挂钩，依靠科技来进行提升。   

“经过20多年的发展，到本世纪初，邗江的乡镇工业快速发展，霍桥和县直的机床、杭集的牙刷、头桥的医疗器械、方巷槐泗的汽车钣金、蒋王汊河的服装、李典的太阳能热水器……一批支柱性产业迅速崛起，并形成了区域特色产业。不仅如此，三产服务业也带动发展起来，形成了三产赶二产，二产超一产全面发展的新经济结构，扬州成功由农业大市向经济强市转变。”   

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第三次战略转变    

打造宜居名市，提升生活品质   

“经济发展到一定程度后，城市不发展，就难以达到全面小康水平。因此在新世纪，扬州开始在经济强市的基础上，向宜居名市发展，不断提升百姓的生活质量。”   

“建设宜居城市，必须有便捷的立体交通、优美的自然环境、深厚的人文特色。本世纪以来，一届一届政府便围绕宜居名市这个目标不懈努力。特别是近10多年的奋战，扬州不仅建成了润扬长江大桥，更拥有了铁路和机场，城市道路也是越修越宽广，四通八达，实现了铁公机的目标；通过古运河风光带、漕河风光带、瘦西湖扩容、七河八岛打造，尤其是街头公园、体育休闲公园建设，整个扬州城变成了一个大花园，形成了城在园中，园在城中的城市新格局；而通过对文化资源的挖掘，一大批文博场馆涌现，成为旅游的新名片。扬州不仅获得了联合国人居奖殊荣，也成为宜居城市、旅游城市，并跨入全国中等城市前列。”  

 李体明说，新世纪，扬州的水利建设目标和标准也发生了大的改变。水利建设从过去单纯解决防洪、服务农业，转向为服务经济，服务宜居城市建设，提升百姓的生活质量上。像近年我市实施的乌塔沟工程、新城河改造工程、唐子城疏浚工程、东部活水工程等，让扬州城区的水清起来、活起来，进一步改善了百姓的居住环境，提升了市民的生活质量。   

 “扬州将迎来建城2500周年，一个个重大项目也将在城庆日前建成。可以预见，城庆之时，扬州又将以崭新的面貌呈现在世人面前。”展望未来，李体明很有信心，“经过我们几代人的不懈努力，扬州一定会成为江淮交汇的明珠城市。”    

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