城市宜居不宜居，关键还要看小区。为了推动城镇居民小区宜居环境建设，国家建设部批准立项06-R1-26项目《宜居城市科学评价指标体系研究》成果知识产权持有单位、知名“城市智库”北京中城国建咨询有限公司组织编订了《宜居小区科学评价指标体系》（征求意见稿），现予公开发布。欢迎大家提出修改意见与建议，修改意见建议请发到：yjcs@vip.163.com。

    征求意见时间一周，2016年1月17日截止。

宜居小区科学评价指标体系

宜居城市（中国）研究中心 北京中城国建咨询有限公司

（2016年1月10日，征求意见稿）

说明：宜居小区评价，实行百分制，总分100分，分为五个星级动态管理：76分≤小区宜居指数即累计得分＜80分且没有否定条件的小区，为一星级宜居小区；80分≤小区宜居指数即累计得分＜85分且没有否定条件的小区，为二星级宜居小区；85分≤小区宜居指数即累计得分＜90分且没有否定条件的小区，为三星级宜居小区；90分≤小区宜居指数即累计得分＜95分且没有否定条件的小区，为四星级宜居小区；小区宜居指数即累计得分＞95分且没有否定条件的小区，为五星级宜居小区。小区宜居指数即累计得分＜76分的小区，为不宜居小区。一二三星级小区由所在地人民政府宜居办确认授牌，四星级小区、五星级小区可由所在地市（县、区）人民政府自愿申请中国城市国际协会免费授牌推介，作为“示范性宜居小区”，供其它小区参观学习。

一、平安和谐（权重20%，共20分）

平安和谐，是小区宜居之本。保平安，促和谐，让居民安居乐业，是宜居小区建设的重中之重。

1-1.三年内小区内没有发生刑事案件 2分

1-2.三年内小区常住居民没有刑事犯罪 1分

1-3.三年内小区没有发生入室盗窃案件 1分

1-4.三年内小区没有发生打架斗殴等治安案件 1分

1-5.小区内外所有关键节点安装有360度监控摄像头并运行良好且与公安局110指挥中心联网 1分

1-6.小区设有警务室且有警察（含协警）常态化执勤 1分

说明：规模较小、人口较少的小区，可以多个小区共建一个警务室，各个小区都得分。

要求：小区警务室工作人员姓名、照片、手机号码、举报电话号码应在小区内常年张贴公布。实行小区刑事案件、治安案件每天“零报告”制度，警务室工作情况，应每天及时在“智慧小区APP”和小区微信群公布。

1-7.小区保安人员全部经过公安机关培训合格上岗且24小时轮班巡逻执勤 2分

要求：小区保安人员须持有公安机关颁发的《培训合格证》，且工作期间每年须参加一场公安机关组织的集训。

1-8.小区在公安机关指导下建立有“治安志愿者”群众联防队且“治安志愿者”每天佩戴标志巡逻 1分

1-9.三年内小区物业公司与居民没有发生矛盾冲突 2分

1-10.三年内小区居民之间没有发生矛盾冲突 1分

1-11.小区建立有居民邻里矛盾调解委员会并运行良好 1分

要求：居民邻里矛盾调解委员名单、照片、手机号码在小区网页公布，并报道每次调解活动。

1-12.小区建立有居民困难紧急帮助志愿者小组并运行良好 1分

要求：居民困难紧急帮助志愿者名单、照片、手机号码在小区网页公布，并报道每次帮助活动。

1-13.小区封闭管理且辖区大门、单元楼门都设有门禁系统刷卡进入，每家每户都可以直接呼叫小区24小时保安值班室 1分

要求：小区居民门禁卡芯片要有持卡人基本信息（姓名、居住房号、联系电话），刷卡进入小区时中央控制室自动记录。五星级小区门禁须使用小区居民人脸识别系统。访客须经小区居民同意方可入内并须登记身份证信息和离开时间。

1-14.小区三年内没有发生过火灾、爆炸、集体中毒、瘟疫、地质灾害等公共安全事故 2分

1-15.每年举办“好邻居节”，组织小区居民开展文艺、体育活动以及户籍居民与非户籍居民联谊活动 1分

1-16.每年网评“小区热心公益好居民”并予以表彰奖励 1分

二、服务完备（权重20%，共20分）

社区居委会、小区业主委员会、物业服务公司、公安执勤室、城管服务站、邻里活动中心、养老日托服务站、幼儿园、菜市场等完备的基础公共服务，是小区宜居的基本保障。建立健全小区公共服务机构和服务工作体系，让居民便利享受优质的社会公共服务和生活公共服务，是宜居小区建设的优先工程。

2-1.小区内有独立公共服务楼 2分

说明：小区公共服务楼应有开发商配建交由小区公共服务机构永久免费使用。老小区内没有独立公共服务楼但在其它楼宇内有公共服务楼层可以充分满足使用的，可酌情给0.5-1.5分。

2-2.有社区居民委员会且居民委员会有达到国家规定标准的足够办公用房、能够提供国家规定的全面服务 2分

说明：规模较小、人口较少的小区，可以多个小区共建一个社区居民委员会，各个小区都得分。居委会办公用房不达标的，扣一分。居委会服务不完备的，扣一分。居委会工作信息不公开的，扣一分。

要求：社区居民委员会工作情况，应每天在“智慧小区APP”和小区微信群公布。居委会应在新浪微博开通官方微博，每天更新工作信息。

2-3.小区有依法选举、依法登记的业主委员会且能正常运转 2分

要求：小区业主委员会工作情况，应每天在“智慧小区APP”和小区微信群公布。小区业主委员会应在新浪微博开通官方微博，每天更新工作信息。

2-4.小区有业主委员会依法聘用的物业服务公司且物业服务质量居民非常满意 2分

要求：小区物业管理公司统一定名为物业服务公司。物业服务公司工作情况，应每天在“智慧小区APP”和小区微信群公布。小区物业服务公司应在新浪微博开通官方微博，每天更新工作信息。

2-5.小区内设有城管局下属的城管服务站且有独立办公室、能够及时处理涉及基础服务设施和公共空间有关矛盾问题 2分

要求：小区城管服务站工作人员姓名、照片、手机号码、举报电话号码应在小区内常年张贴公布。城管服务站工作情况，应每天在“智慧小区APP”和小区微信群公布。

2-6.小区内设有室内邻里活动中心且每天免费对小区居民全天候开放活动 2分

说明：小区邻里活动中心不得设在地下室。可与小区图书报刊阅览室统筹建设。

2-7.小区设有免费养老日托服务站且每天对小区55岁以上老人开放 2分

要求：小区至少配备一名医护学校毕业的养老服务社工，编制在居委会，工资由财政保障，普查建立老人档案，登记服务需求，及时发现并处理异常情况，组织提供有偿居家养老服务。建立老人紧急服务呼叫系统并全市联网，如有呼叫，小区养老服务社工负责应答并及时妥善处理。

2-8.小区内有免费公办幼儿园（或民办公助幼儿园）且能满足小区内所有适龄幼儿无差别入园 3分

要求：小区幼儿园须由开发商配建，政府免费使用，或政府安排给民办幼儿园使用，不得收取幼儿园房租。民办幼儿园教工工资、水电费也须纳入财政保障，确保公办幼儿园、民办幼儿园所有幼儿一律平等无差别免费入园。民办幼儿园仅可额外收取美术、音乐、体育等幼儿课外特长兴趣班培训费，家长自愿报名交费，不得强制收费。幼儿营养餐费用，公办幼儿园、民办幼儿园按全市统一规定标准收取。幼儿园教学、生活情况，应每天在“智慧小区APP”和小区微信群公布。

说明：本小区没有幼儿园，适龄幼儿需要到相邻小区入园，幼儿园距小区大门口不超过100米的，酌情给2分；幼儿园距小区大门口超过100米但不超过200米的，酌情给1分；幼儿园距小区大门口超过200米但不超过300米的，酌情给0.5分。凡高价幼儿园的，0分。

2-9.小区内或小区大门口设有早、中、晚定时定点临时便民菜市场且与城市郊县农业合作社合作直接供应廉价、绿色、新鲜瓜果蔬菜 3分

要求：定时定点临时便民菜市场建设纳入全市宜居城市建设服务体系，由小区城管服务站牵头与居委会、业主委员会、物业公司共同商定摆放地点和时间，不收摊位费，不收卫生费。城管服务站负责维护秩序，小区物业负责保洁。便民菜市场供需品种、价格、数量应每天在“智慧小区APP”和小区微信群公布，以便供需双方及时沟通，提前预知，不断提高服务质量。商贩服务质量较差引发小区居民不满的，由城管部门将其列入黑名单，禁止全市所有小区与其合作。

三、居住舒适（权重15%，共15分）

优雅的人居环境，舒适的居住条件，是小区宜居的基础。尽力做好小区总体规划、建筑设计、园林景观、艺术小品，激发小区活力，让小区居民诗意般栖居，是宜居小区建设的永恒追求。

3-1.小区内外绿地总面积达到人均2平方米以上 2分

要求：小区绿化选用乡土树种，草坪要四季常绿、不怕踩踏。

说明：绿化面积不够的，按比例扣分。

3-2.小区内园林景观设计水平较高，赏心悦目，休憩座椅数量充足、坚固耐用、造型美观 1分

3-3.小区建筑均为采用节能、防火、保温、隔热绿色建材建成，户型设计合理，室内统一无污染精装修出售并禁止二次装修 2分

3-4.小区建筑设计美观、经济、实用，建筑立面色调雅致，建筑密度符合国家标准，居民家庭采光、日照良好 1分

3-5.小区内没有违建 1分

3-6.小区内外没有破损路面 1分

3-7.小区内外干净整洁，周边没有扰民经营场所，没有污水、垃圾、异味、噪音、粪便、杂草、油烟污染 1分

要求：涉及此项指标的小区居民投诉，小区城管服务站要在第一时间立案，及时妥善处理。

3-8.小区内有可容纳200人以上活动的小型广场 1分

说明：可结合免费开放的儿童游乐服务设施建设。

3-9.小区内有讨人喜爱的雕塑小品 1分

3-10.小区居民平均居住面积30平方米以上且没有人居居住面积20平方米以下的家庭 1分

3-11.小区房屋出租率低于20%且没有群租现象 1分

3-12.小区实际入住率60%以上 1分

四、配套完善（权重25%，共17个指标25分）

完善的生活配套设施，是小区宜居所必须。努力做好小区水、电、暖、气、交通、通信、教育、医疗、停车、防灾、购物、文化、健身、游乐等生活配套设施建设，是宜居小区建设的核心。

4-1.小区饮用水供水稳定且水质良好 2分

要求：说明水源地、供水厂，提供全年供水日志、停水通知公告，全年除正常供水管道保养维护，无停水现象，无脏水现象。

4-2.小区生活供电稳定 1分

要求：全年除正常供电线路保养维护，无停电现象，无拉闸限电现象。须提供全年供电日志、停电通知公告。

4-3.小区冬季集中供暖且温度能保持20度以上 1分

说明：北纬23.5度以南地区直接得分

4-4.小区内生活用天然气全部入户或使用液化石油气、兰炭等清洁燃料 1分

4-5.小区内或小区门口50米内有公交车站或地铁站 2分

要求：公交车站设计有乡土艺术气息，能遮风挡雨，车站周边环境良好，流动服务摊点合法规范。

说明：公共交通站点距离小区大门口50米至100米的小区，酌情给1分。公共交通站点距离小区大门口超过100米，不给分。

4-6.小区网络宽带全部入户，带宽充足，网速较快，手机信号覆盖小区每个角落，公共服务区域有免费无线局域网 1分

说明：电梯内没有手机信号的，扣1分。

4-7.距离小区大门口500米内有公办小学 2分

4-7.距离小区大门口1000米内有公办初级中学 2分

4-8.距离小区大门口500米内有免费开放公园广场 2分

4-9.距离小区大门口500米内有社区级体育活动中心 1分

4-10.距离小区大门口1000米内有中小型室内体育场馆 2分

4-11.小区内有充足的免费体育健身设施 1分

要求：小区内特别适宜少年儿童活动的标准乒乓球台不得少于1张/300人。新小区体育设施由开发商配建，小区居民免费使用。老旧小区体育设施由政府使用体育彩票经费配建，小区居民免费使用。列入城市更新规划的棚户区、城中村、城乡结合部违建区，不配建。

4-12.小区内外消防安全设施符合国家标准且紧急防灾避难场所指示标志系统、安全警示标志系统完善 1分

4-13.社区有符合国家标准的卫生服务站且正常开展公共卫生服务和全科诊疗服务 1分

要求：社区卫生服务站须向小区居民免费提供量血压、查体温、验血糖、卫生防疫等服务，由政府购买服务。

4-14.小区有图书报刊阅览室且每天对小区居民免费开放 1分 

说明：可与邻里活动中心结合在一起建设

4-15.小区内有日常生活必需品商店 1分

4-16.距离小区大门口1000米内有区域性综合商业中心 1分

4-17.小区内外停车位充足且每户有一个免费停车位 2分

五、居民满意（权重20%，共1个指标20分）

居民满意，是小区宜居的出发点和终极目标。政府、企业、社会组织所做的一切努力，都是为了让居民满意。

向小区所有居民发放《小区宜居评分》调查问卷，请小区居民对照以上评价指标体系进行评分，所得平均分加权后，为本项指标实际得分。

六、一票否决

凡属于下列情形的，一票否决，取消小区宜居星级：

6-1.发生强奸、抢劫、杀人等严重刑事案件的小区，一票否决，取消小区星级三年

6-2.普通刑事案件和治安案件、入室盗窃案件频发（平均每月一起以上）的小区，一票否决，取消小区星级二年

6-3.物业公司服务恶劣，小区居民严重不满甚至引发群体事件的小区，一票否决，无限期取消小区星级，只到小区居民满意再评价

6-4.公共服务设施配套严重短缺的小区，一票否决

6-5.小区居民满意率低于80即实际得分少于16分的小区，一票否决

 

【知识产权申明】

《宜居小区科学评价指标体系》知识产权归“城市智库”北京中城国建咨询有限公司所有，各级政府部门可免费用于指导工作、自我测评，任何机构未经书面授权不得用于收费性质的活动。

四星级、五星级宜居小区可由所在地市（县、区）人民政府自愿申请中国城市国际协会免费授牌推介，但须提交权威机构专家参与签名验收的《居住小区宜居指数研究报告》。

宜居小区技术服务工作联系方式：

电子邮箱：yjcs@vip.163.com 手机：18600196839

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