2019年4月9日，江西省宜春市人民政府、中国民族建筑研究会宜居城市与城乡治理专业委员会共同主办的“宜居宜春”调研座谈会在江西省宜春市政府大楼举行。国家住建部原党组成员、纪检组长、总工程师，中国民族建筑研究会宜居城市与城乡治理专业委员会荣誉主任姚兵，中国民族建筑研究会宜居城市与城乡治理专业委员会主任委员、北京中国科学院老专家技术中心城市治理研究中心主任罗亚蒙参加座谈会。

以下是宜春市城管执法局欧阳昕局长的发言摘要。

尊敬的姚部长、罗主任、聂市长、各位领导、各位同仁：

按照会议安排，我代表市综合行政执法局（市城管局）做个简要发言，不当之处，请批评指正。

（一）创新机制，理顺职责。一是全面深化体制机制改革，压实属地责任。根据省委、省政府对我市深化综合行政执法体制改革试点精神，按照“重心下移、力量下沉、事权下放”的要求，于2018年组建了宜春市综合行政执法局，加挂宜春市城市管理局牌子，在中心城区分别成立了“四区”综合行政执法（分）局，将我局原有的全部行政处罚职能和227名执法人员下放“四区”开展执法和管理。二是深入推进政府购买服务改革，发挥市场作用。以靖安县农村环境治理购买服务为试点，在全市深入推进政府购买服务改革，着力推行农村环境整治和生活垃圾第三方治理，逐步把环卫、市政、园林管护作业从政府职能中剥离，形成政府主导、企业经营、市场运作的养护管理新机制，中心城区2018年12月实现了市政、园林、环卫管护的全面服务外包。

（二）凝心聚力，优化环境。一是深入开展城乡环境综合整治，做美城市环境。结合国家卫生城市、全国文明城市创建及月亮文化节、锂电产业论坛等重大活动保障，按照治违、治乱、治脏、治污、治差“五治”要求，以“三线六边”(三线指公路沿线、铁路沿线、江河沿线，六边指城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边)为重点，在全市陆续开展了百日攻坚“净化”、交通沿线五大整治（具体为违法建设整治、环境卫生整治、容貌秩序整治、绿化美化整治、裸露坟墓整治）、中心城区户外广告整治、综合市场集中整治等重点行动，以环城西路、建材市场、贸易广场为代表的区域整治效果明显，通过以点连线、以线扩面，全市城乡颜值显著提升，得到了省、市各级领导的高度肯定。二是强力推进违法建设专项治理，捍卫规划权威。对标中央、省城市建成区违法建设治理五年专项行动，自我加压，计划用三年时间全面完成违法建设治理任务。对存量违法建设分类施策，分类整治；对新增违法建设“零容忍”、“即查即拆”，确保新增违建“零增长”。截止目前，专项行动共计拆除新增违建29.69万平方米，拆除存量违建123.29万平方米，共计拆除152.98万平方米，治理进度完成97.31%，进度全省领先。三是全面推进城乡环卫一体化。按照“城乡统筹、全面推进，补齐短板、提速增效”的原则，建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式及“县评乡、乡评村、村评组、组评户”一级评一级的督查考评机制，2018年全市所有县市区城乡环卫一体化工作在全省率先通过国家考核验收。

（三）多措并举，保护生态。一是开展生活垃圾分类，实现资源循环利用。专门组建了垃圾分类管理中心，目前，中心城区已开通4个示范片区11条示范线路，覆盖人口达22.95万；完成了17座垃圾中转站改造，建成了日处理能力50吨的厨余垃圾临时处理厂，生活垃圾焚烧发电厂已开工建设。在国家住房和城乡建设部对2018年第二季度全国部分试点城市生活垃圾分类工作考核通报排名中，我市在全国46个重点城市中排名第八位。二是多措并举，打好蓝天保卫战。依托数字城管智慧平台优势，采取联合执法、挂牌督办、限期整改、严管重罚等方式，先后组织开展洗城行动、“车油路”专项整治、退城进园、露天烧烤综合治理、烟花爆竹禁燃禁放等重点行动，切实消除城市管理领域“四尘三烟三气”（“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气），2018年全年空气优良天数327天，较上年增加24天。

（四）服务民生，完善功能。一是增绿复绿，打造园林城市。严把新建项目绿化审批关、项目建设监管和竣工验收关及占用绿地审批关，开展闲置及裸露土地绿化，全力实施林荫道路建设，截止目前，中心城区共有各类公园18个，其中综合公园8个，包括今天（20190409）下午要实地考察的袁山公园、人民公园、宜阳森林公园和秀水公园，每万人拥有综合公园0.14，且全部对外开放。中心城建成区绿地率42.56%，人均公园绿地面积15.14平方米，均高于国家标准。二是疏堵结合，确保用水安全。完成了中心城区饮用水水源地保护区内的桥梁的标识牌、防撞栏杆、导流槽及应急池等设施的建设；启动了滩下、文笔峰、袁河水厂制水工艺改造及取水口上移工作；加强了水源地保护区电鱼、捕鱼等违法违规行为的处罚力度，中心城区集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。三是开展“城市修补”，增进城市宜居。步步高商厦、国光超市跨人行天桥、第五医院地下通道、立体停车场等交通疏导工程建成投入使用；中心城区果壳箱、垃圾桶、公厕等环卫设施不断完善；建立了人行道、路沿石、路灯定期巡查、及时更新维护机制，中心城区路灯景观灯亮灯率达96%以上，“城市，让生活更美好”的理念不断得到体现。

虽然我局在宜居城市方面做了大量工作，但距离宜居城市的标准要求还存在很大差距，城市交通拥堵、停车难、广告设置混乱等城市“顽疾”仍比较普遍，农村和城乡结合部露天焚烧垃圾仍时常发生，城市管理还存在盲区、死角，农贸市场、背街小巷、开放式小区的环境卫生、市容秩序仍不容乐观，下一步我局将以此次“中国宜居城市”换牌为契机，紧紧围绕宜居城市评价指标体系，严格按照姚部长和罗主任的讲话精神，聚焦城市管理领域的突出问题，创新举措，攻坚克难，全力打造宜居、宜业、宜游的美丽宜春。

中国民族建筑研究会宜居城市与城乡治理专业委员会

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