第一届“全国城管（执法）局长联席会议”大会轮值会长、淮安市城管执法局长 刘学军

淮安市城管执法局局长刘学军在第一届全国城管（执法）局长联席会议上的讲话

（2007年9月21日）

各位同仁：

大家下午好！首先，我代表淮安市城管局党组和全系统广大干部职工，向来自全国各地的同仁表示热烈的欢迎！欢迎大家到淮安来作客，到淮安城管局指导工作，传经送宝。

承蒙各位同仁的信任和厚爱，选举我为第一届“全国城管（执法）局长联席会议”轮值会长。

随着城市化进程的加快，各个城市的党委和政府高度重视城市管理工作，由“重建轻管”向“建管并重”转变，把城市管理与城市规划、城市建设、城市经营有机地结合起来，创造了更高的管理效益。各地城管部门不断推进城市管理理念、管理制度、管理方式、管理手段的创新，把满足市民要求、维护群众利益作为城管工作的出发点和落脚点，提高城市管理水平和人居环境质量。

管理是城市永恒的主题，城市化进程的加快需要加强城市管理，建设和谐社会对城市管理提出了新的、更高的要求。实践中我们感到，城市管理在体制、机制上还存在一些缺陷，在方法、技术上还存在一些不足，工作中还存在不和谐的因素，管理理念有待进一步升华，管理水平有待进一步提高。搞好城市管理，破解管理难题，美化城市环境，共建美好家园，是我们城管人的首要职责和共同使命，我们应该立足当前，着眼长远，加强交流，务实合作，致力于城管事业的快速、持久发展。为此，我愿提出以下建议：

一、加强交流合作，促进城市共同发展

城市管理是一门实践科学，既需要加强理论指导，更需要实践探索。各地在实践中积累和丰富了很多有价值的经验做法和理论成果，长沙市的“重心下移”模式、赣州市的“三三制”方法、佛山市的“三进”、“三化”措施、天水市的“六个转变”做法，都收到了很好的效果，值得学习借鉴。由与会城管执法局长自愿发起创立的“全国城管执法局长联席会议”交流机制，要充分发挥桥梁和纽带作用，提供交流平台，及时传播和提供信息服务。要逐步建立经验交流、专家咨询、专业培训等工作交流机制，定期召开城市管理经验交流会、城管执法局长联席会议，增进专家学者、城市领导、城管干部、企业家代表等多层面的交流合作，不断研究新情况、总结新经验、推出新典型、开创新局面。

二、培育城管文化，凝聚城管精神

城市管理是一项朝阳事业，随着城市化进程的快速推进，城市管理已成为各级党委政府最重要的工作之一，从当前情况来看，由于城市管理尚处在一个不断发展的阶段，尽管存在一些困难和不足，但发展趋势势不可挡。因此，要适应新形势的需要，就必须要从城市管理的制度安排、资源配置、运作机制、队伍建设、理论武装、典型培育等多个层面全方位地培育城管文化，提炼城管精神，用城管文化培育人、引导人，用城管精神凝聚力量、塑造队伍，打造城管品牌，不断把城管事业推向前进。

三、创新管理方式，改进管理方法

人民群众是美好环境的创造者和享用者。我们应反对粗暴执法、野蛮管理，倡导文明管理，热情服务。城市管理应坚持以群众为“主语”，把关注“民生”作为城市管理的“主题”，牢固树立“为人民管理城市”的理念，把民生民情作为第一信号，把群众满意作为第一标准，不断强化民本意识，坚持管理与服务相结合，坚持在服务中管理，在服务中提高，在服务上多下功夫，不少城市在这方面做得比较好，大家可以相互学习借鉴，并发扬光大。

四、强化法制建设，坚持长效综合管理

建议国家相关部门加强对城市管理立法的研究，加快立法进程，为搞好城市管理提供法律保障和政策支撑。各地应当结合工作需要，加强城管制度建设，坚持用制度管理城市。我们应反对突击式、运动式管理，提倡长效化管理，精细化管理。城市管理要从平面向上、中、下立体推进，要不断学习借鉴国内外的先进经验，加强高新技术成果的应用，加快推进“数字化”城管建设，提高城市管理的科技含量，着力推进城市管理的现代化建设。

最后，祝愿“全国城管（执法）局长联席会议”越办越好，祝愿我们之间的合作和交流取得丰硕成果，祝愿我们的明天更美好！

谢谢大家！