加强城市管理，是推动城市发展，提升城市品位，促进城市和谐的催化剂和润滑剂。几年来，我们始终坚持以人为本的理念，不断创新城市管理体制机制，努力把人性化服务、科学化管理、理性化执法贯穿于城管工作的各个方面，走出了一条亲民、惠民、科学、规范、和谐城管的新路子。

    城市建设“三分靠建、七分靠管”。城市管理的最大难点是长效化，关键是体制机制创新。随着淮安城区的日益扩大，特别是淮安在苏北率先创成国家卫生城市后，如何巩固创建成果，推进城市长效综合管理，成为我们研究的重点课题。为此，我们借鉴外地成功经验，结合淮安具体实际，提出了以创新的举措，推动城市长效综合管理的新思路。总的目标是，围绕中心城市发展需要，以深化改革为动力，以制度创新为核心，建立“统一领导、分级负责、以区为主、条包块管、综合管理”的城市管理新机制，努力形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的大城管格局，促进城市功能的不断完善和城市环境的持续改善，全面提高人居环境质量和城市综合竞争力。在具体实践中，一是创新管理制度。制定出台了《关于加强城市长效综合管理的意见》及其配套办法，按照责、权、利相统一的原则，实施管理重心下移，权利下放，将分散在市直部门的涉及城市管理方面的相关职能，统一切块到各区政府，实行属地管理，相关管理经费、行政许可、行政处罚等同步划转到位，充分调动基层政府的积极性和创造性。同时，成立城市管理委员会及其办公室，加强各区和市直相关部门之间的统筹协调和指挥调度，变城管部门的单一管理为各方配合的社会化管理，由专业管理向综合管理过渡，加快大城管体系的建设步伐。二是规范管理标准。根据淮安已经和正在开展的城市创建活动要求和城市容貌、环卫作业等标准规范，将城市长效综合管理内容细化成17个方面内容，量化成70项具体指标，作为指导城市管理的标尺。进一步完善目标管理责任制，做到管理责任具体化，推行责任保证金制度。制定出台城市长效综合管理考核奖惩办法和评分细则，把群众反映问题的解决情况作为评分的重要依据，实行市、区两级双向考评，坚持每天一检查，每月一点评，考评结果在市内主要媒体公布，市政府于年底依据考评等次予以奖惩兑现。三是转变管理方式。实施城管流程再造，推行错时工作制，实行全天候管理。在管理内容上，由平面管理延伸为上、中、下立体管理，从摊点、停车到空中杆线、店招店牌、户外广告等全部纳入管理范围；在路段秩序上，全面推行点、线、片相结合的管理方法，“点”即实行定人、定时、定地点、定责任、定奖惩的“五定”责任制；“线”即实行流动巡查，联点成线；“片”即按区域划分管理队伍，实行区域包干、责任到人。在环卫作业管理上，推行“每天一督查、每周一通报、每旬一简评、每月一汇总”的“四个一”制度。四是提高群众参与度。在发挥各级政府、各个部门职责的同时，坚持把宣传群众、发动群众、依靠群众放在城市管理的突出位置，一方面把提升城市管理水平，净化美化市容市貌纳入“四城”创建的内容，采用多种形式和渠道，向广大市民和社会各界宣传；另一方面出台相关规章，着力引导市民的行为规范，不断增强市民家家是城市建设成果的受益者，户户是城市管理工作的参与者的公德意识、责任意识，调动和保护他们理解、支持和投身城管的积极性，努力营造全民参与、齐抓共管的良好局面。

　　通过创新的举措，我们不断诠释科学城管、和谐城管的内涵，使淮安城管工作赢得了市民群众和社会各界的一致赞誉。但是，城市管理是一个持续的、永恒的过程，尤其是随着淮安城市规模的不断扩大和现代化水平的不断提高，城市管理工作将面临新的情况和问题，对此我们将继续在科学发展观的指引下，不断进行体制机制创新，全力推动城管工作再上新台阶，为打造辐射周边地区2000万人口的苏北重要中心城市而不懈努力。