小商小贩多了，城市显得有活力、人气旺；但占道多了，卫生状况就比较差，交通也受影响。怎样解决这对矛盾？请看———

泰州市高港区城管局：“柔字诀”破解城管难题

    “老陈，这两天生意怎么样？”
    “还不错，天气干燥，买水果的人也多。”
    “垃圾要记得及时清理掉。”
    “你放心，我每天都清。”
    这段看似平淡无奇的对话，发生在高港区一名城管队员和小商贩之间。
    过去常常上演“猫和老鼠”的他们，如今像朋友一样拉起了家常。这个变化从何而来？9月，记者前往高港，探寻这种变化背后的奥秘。

    午后，倚在竹椅上，陈东泉半眯着眼，盘算着上个月赚了多少。他前面是个码得整整齐齐、五颜六色的水果摊。
    “10年前下岗后，我卖起水果，蹬着辆破三轮走街串巷，辛苦不说，还要时刻提防着城管”，陈东泉摇着头说，“那种‘打游击’、担惊受怕的滋味真不好受。”
    流动摊贩“管到这条街，跑到那条街”，这种“拉锯战”也让城管队员头疼。
    “小商小贩多了，城市显得有活力、人气旺；但占道多了，卫生状况就比较差，交通也受影响。”市城市管理行政执法局高港分局局长、高港区城管办主任尹晓平介绍，解决这对矛盾我们靠8个字———“堵疏结合、适当放开”。
    对于老陈这样的流动水果摊，该局采取“统一设置、划点经营”的办法，将次干道人民路、镇溪路建成“水果一条街”，设置了35个水果摊，对水果摊的棚顶统一设计，同时以每顶1000元的价格收购摊主的旧棚顶，改变了过去棚顶脏、旧、破的样子。
    进入这样的摊位经营，摊主每天只要付1块钱的租金。“有了固定摊位，刮风下雨，生意照做，而且来买水果的回头客多了，每月比过去少说要多赚一倍的钱。”就这样，老陈们的“游击生涯”划上了句号。
    尹晓平透露，该局正谋划在具备条件的街道推广“水果一条街”的做法，有序摆放各类流动摊点，既方便市民生活，又不妨碍市容交通。

    每天顺着刁铺街道扬子江北路往返6次，一天下来约15公里，沿街有56家小吃店、12个五金行、35个巷口，市容协管员马社云能随口报出来，一个不漏。
    “十几年前，我和老婆都下岗了，在路口摆了个小百货摊谋生。”靠每月挣的七八百元，马社云夫妻俩要赡养两位老人、培养一双儿女读书，日子过得紧巴巴的。
    2004年5月，高港城管局会同公安、工商等部门对该路段市容开展专项整治。得知马社云属于“双下岗家庭”，该局领导班子商量后，决定聘其为市容协管员，协助扬子江路段的车辆停放、市容市貌巡查工作，并在“水果一条街”为马社云妻子安排了一个摊位。
    “执法中，遇到特困家庭，强制取缔，不是根本的解决之道。必须想方设法帮他们找一个谋生的路子。”尹晓平告诉记者，近年来，该局先后安置困难家庭、下岗职工180人，从事“门前三包”协管和环卫清扫保洁工作。
    “家里收入翻了番，今年局里还给我办了养老保险、医疗保险”，没了后顾之忧，马社云常年紧蹙的眉头舒展开了，他管的路段成为全中队的样板路段。
    据了解，该局全体党员、在编人员每人每年还捐款200元，局里再拿出部分资金专门设立了扶贫解困基金，用于帮助环卫工、协管员队伍中家庭经济困难的职工。

    刁铺街道的吉秀英老人，长期在解放路西头占用人行道做小百货生意，多次教育，不服管理，成了“钉子户”。
    “这一次来的人，跟以前不一样了。”吉秀英回忆道，今年4月，城管执法人员先给她敬了一个礼，然后坐在摊子边和她唠家常，态度非常温和可亲，她将家里的实际困难说了。

    “80多岁的老人，如果不是经济实在困难，谁还会这么辛苦出来做小买卖。”该区城管局副局长孙建新把老人列为自己的帮扶对象，时常到她家里看看，送上慰问金和一些生活用品。
    没多久，吉秀英老人主动把百货摊挪到了指定地点。
    像吉秀英老人那样，高港区城管执法局和全区10多户家庭贫困、长期靠占道经营维持生活的商户，结成了帮扶对子，帮助他们解决经商、生活中的实际困难。
    “城市管理，罚不是目的。”尹晓平强调，“执法与服务，要把服务放到更重要的位置。”（记者 陈羚 特约记者 邵釜明 通讯员 李新俊）