——刘学军局长在淮安市级机关读书活动经验交流会上的发言

（2007年11月9日）

    近年来，我们以创建学习型机关为抓手，结合城管工作需要，高度重视干部职工的学习教育工作，采取切实措施，扎实抓好全员的读书学习活动，着力锻造学习型、创新型的干部职工队伍。

    一、领导带头，组织学习

    坚持以提高学习的主动性为切入点，以提高全员素质为着力点，采取多种途径，开辟多种阵地，以更加灵活的方式逐步提高党员队伍的整体素质。一是科学计划安排。成立了由主要负责人挂帅的学习教育工作领导小组，明确挂帅领导和承办部门，精心制定教育培训方案，合理安排工学时间，把党员学习教育纳入城管工作新三年规划，分阶段、分专题组织实施。切实抓好党组中心组、中心党课、学习日等制度的落实，坚持每周组织一次政治学习、每月组织一次中心组学习、每季度上一次中心党课。二是确立学习主题。坚持以党的思想建设为重点，搞好理论武装，重点学习党的基础理论、基本知识，以及党的路线、方针、政策，每年举办1-2期全体党员培训班，明确年度培训教育主题。今年的主题是“亲民理念，无私奉献，和谐城管”。三是建立学习档案。要求全员认真制定自学计划，列出必读和选读书目进行自学。把学习计划、学习资料、学习笔记、学习记录等列入个人学习档案，作为个人年度考核评先内容。

    二、工学结合，推动学习

    将学习与党员自身进步相结合、与工作责任相结合、与权利义务相结合、与日常生活相结合，把学习作为工作的一个重要组成部分，做到工作学习化、学习工作化。一是量化学习要求。把学习纳入党建目标考核内容，明确所占分值。规定班子成员每人必须完成读书笔记2万字以上，科级干部1.5万字以上，一般人员不少于1万字，撰写学习体会和调研文章，班子成员不少于2篇，各处室、单位、总支、支部不少于3篇，科级以下人员每人不少于1篇。二是创新学习形式。一方面，推行普通党员上党课制度，将每周学习日作为党员学习论坛，要求每个党员都要承担学习辅导任务，必须进行认真学习准备。另一方面，邀请专家学者辅导，今年我们先后邀请了省委党校、市委党校、市委宣传部、市纪委、市人事局、市法制办的专家进行辅导讲课，并组织理论学习测试、读书知识竞赛和迎“七·一”演讲比赛等系列活动，扎实推动学习教育活动的开展。三是明确创新目标。我们把完成工作创新作为培养党员能力水平的重要途径，作为单位（部门）一票否决目标内容，使其感到不学习就不能适应岗位工作需要，就不能适应快速发展的城管工作需要，不断增强搞好学习的自觉性和主动性。

    三、科学考评，激励学习

    制定出台了一系列鼓励学习的激励措施，引导党员积极学习。一是抓好学习成果考评。鼓励党员干部带头认真研究新情况、探索新方法、落实新举措、解决新问题。每年组织一次学习成果集中评比活动，邀请市内相关部门专家对理论学习成果进行评比，作为年度评先的依据，对集体或个人的优秀成果给予表彰奖励，并汇编成册在系统内进行交流学习，对未完成学习任务的一律取消评先资格，并责令补课。对在各级报刊、杂志刊登学习成果的党员给予稿费双倍或数倍的奖励。二是抓好创新能力考评。把提高全员素质，增强创新能力，促进事业发展作为检验学习成效的重点，主要把握两点：一方面是创造性的完成工作任务情况；另一方面是理论学习成果与转化运用情况。规定对创造性完成工作任务的集体和个人，经考核验收后，年底授予“工作创新奖”，并给予通报表扬。三是抓好调研献策考评。坚持每年在全系统组织开展课题调研和献计献策活动，评选优秀成果和最佳建议，并给予表彰，目的是集中全员智慧，共谋发展大计，凝聚发展力量。今年研讨的主题是“全国城管学淮安、淮安城管怎么办”，重点围绕“永远保持全国城管领先水平，永远保持市容环境整洁靓丽”的目标要求，共排出了30个课题，分别由领导班子成员挂帅，发动全员进行学习研讨，目前这项工作正在扎实开展。

    通过几年的不懈努力，以城管文化建设为核心的教育活动，取得了巨大成效，为城管事业的发展增添了强大的内在动力。一是形成了一流的精神风貌。通过学习，全员的素质普遍提高，文明管理措施得到有效落实，部门形象进一步提升，在今年4月份国家卫生城市考核验收中，群众对市容环境的满意率达97%，在上半年的软环境建设评比中进升了33位。二是创造了一流的工作业绩。我们连续四年获得全省城管执法、全市目标管理综合先进单位，并在苏北五市率先获得全省城管创优优秀等次，全局先后获得了40多项单项工作先进，全系统有80多人次受到市级以上表彰，15人次获得市级以上劳动模范称号，1人获得全国“五一”劳动奖章，在全系统形成了奋勇争先的浓烈氛围。三是打造了一流城管品牌。在如期实现第一个三年奋斗目标的基础上，今年9月20日至24日，中国城市科学研究会中小城市分会、中国城市网在我市成功召开了“全国城管学淮安——第二届全国城市管理经验交流现场会”，我市的城管工作受到了建设部领导和来自全国24个省、自治区、直辖市的73个城市350多名代表的高度称赞和一致好评，省内外60多家媒体集中报道了我市的经验做法，先后有40多个城市来我局参观学习，在全国范围叫响了“淮安和谐城管”的品牌。

    在今后的工作中，我们将继续坚定不移地扎实抓好全员的学习教育工作，进一步培育城管文化，放大学习效应，凝聚发展动力，不断为全市的和谐社会建设作出新的贡献。