“城管来啦！”以前只要听到这样的喊声，街边摆摊的小商贩会闻风而逃。可记者日前在银川市新华街看到，两名城管人员沿街巡查，街头擦皮鞋、卖红薯的居然纹丝不动，热情地招揽顾客做生意。“现在城管好了，我们再也不必东躲西藏啦。”一位摊主笑着说。

    银川市城管围绕处理好繁荣与市容、适宜居住与适宜创业的关系，去年以来积极探索城市管理新路。为消除两级管理的弊端，兴庆区、金凤区等区域管理的执法队伍被统一收到银川市城管局。统一后的执法队员，实行定岗、定人、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，彻底改变过去“扫荡式”的执法形式。不搞不科学不现实的一刀切“入室入市经营”，将全市街道划分为严管区域、控制区域和规范区域。在解放街、北京路等主要干线等严管区严禁设置摊点摊区；次要街道的控制区由市上确定摊点摊区，实行统一招标管理；背街小巷等规范区域，在不影响市容、交通秩序和市民生活的前提下，依需要可以设置摊点。同时，在市区内划定了一定季节性、限时性摊区、摊点，以方便农民和下岗职工经营，既解决一些家庭的生活问题，又便于居民购物。在瓜果蔬菜上市时，一些小摊贩可以在小区门口等区域自由买卖。考虑到这些临时性经营者生活条件较差，不收管理费。执法中要求必须以人为本，彻底转变执法就是处罚和取缔的做法，侧重于对人的关怀和体贴，文明执法，礼仪执法，以理服人、以情感人、以德化人。遇到一定要取缔的占道摊区，想办法先设置好新的市场，再进行搬迁取缔。

    据银川市城管局有关负责人介绍，该局探索实施的兼顾市容与繁荣、统筹居住与创业新路，既给市民提供了生活方便，给一些人创造了就业条件，又保证了整洁的市容。城管与被管者的矛盾得到了缓和，商贩见了城管变得亲热了，城管工作好做了。（记者 李徽 张莹）