目前，我省10个设区市已有宝鸡、西安、咸阳、渭南、汉中、榆林6个市在城市管理领域开展了综合行政执法试点工作。按照国家公务员标准和职业特点，各地严格把好行政执法人员的录用关，及时清理清退了临时聘用人员和借调人员，使执法主体资格更加合法化。

    从2003年开始，我省相继开展了相对集中行政处罚权工作，进行综合行政执法试点，把城市管理原来10多个部门和市、区城管监察、市政监察、规划等执法队伍承担的七大类41项行政执法职能，集中到一个部门，变“巴掌”为“拳头”。整合后的综合执法领域也从最初的城市管理逐步扩展到文化、旅游、矿山安全、农业、林业、水利、交通等方面，不但大大减少了执法人员，还提高了执法效能。

    由于整合后的综合行政执法涉及众多法律、法规、规章及多个领域的专业知识，因此对执法人员提出了新的更高的要求。城市管理综合行政执法最终是为了改善市容市貌，改善人居环境，改善投资环境，真正建立起一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的行政执法队伍，才能顺应时代发展的需要。（记者 齐小英）

 警示：北京城管再酿血案！

关于加强城管协管员队伍教育管理的通知

全国城管（执法）局长联席会各会议成员单位，各有关单位：

近日，北京市检察机关对三名打人致死的城管协管员提起公诉，北京市二中院受理了此案。此事在首都北京造成很恶劣的社会影响，严重损害了城管执法队伍的良好形象。北京城管执法部门也将因此承担相应责任。

血的教训再次说明，认真学习十七大精神，贯彻落实胡锦涛总书记提出的“以人为本”的科学发展观，学习胶州“弱势思维”城管执法经验、学习淮安“亲民理念、和谐城管”经验、学习西安“以人为本、文明执法”经验，是何等的重要和必要！

希望全国城管（执法）局长联席会各会议成员单位以北京血案为鉴，进一步加强城管协管员的教育管理工作，使城管协管员端正思想，提高素质，严明纪律。为此，秘书处建议：

1、结合北京的血案教训，各单位开展一次城管协管员大整顿、大教育活动，避免类似的悲剧再次发生；

2、“协管员”不能够、不应该参加城管执法活动，各地最好能够学习西安经验，结合本地实际尽快全面清退“协管员”，解散“协管员”队伍。

3、各地要改变利用社会力量参与城管执法工作的方式，各单位可学习淮安市“城管志愿者”“城管小卫士”活动经验，也可自己探索好的经验；

4、各单位要尽快全面清理现有的城管协管员队伍，不合格人员要尽快坚决辞退。如果编制允许，也可将优秀的“协管员”招为正式执法队员。

现将北京城管血案的背景材料印发给大家，供各会议成员单位参阅。

 

北京3城管协管员涉嫌用镐打死人以故意杀人被诉

《新京报》2007年10月10日报道：3名城管协管员因涉嫌故意伤害致人死亡被起诉。3人被控协助城管执法查扣三轮车时，与车主的哥哥王某发生冲突，用镐把将王某打死。北京二中院近日受理了此案。

    公诉机关指控，今年1月9日，被告人苏某3人协助朝阳区来广营城管分队查扣非法运营的三轮摩托车，将查扣的一辆三轮摩托车运回停车场存放。

    当车行至朝阳区来广营乡一小区时，遇车主哥哥王某拦截。双方发生冲突。苏某等人用镐把猛击王某头部等要害部位，王某随后死亡。苏某等人还持镐把将另外一人打成轻微伤。

    公诉机关认为，苏某等3人结伙致人死亡，应以故意伤害罪追究其各自刑事责任。

    目前，该案正在进一步审理中。(记者陈俊杰 通讯员李媛 蒋秀凤)