山东省聊城市城市管理行政执法局

 

编者按：城管执法队伍的建设，关系城管执法工作的成败。聊城市城市管理行政执法局挂牌成立只有短短两年多时间，但他们勇于探索，大胆实践，所创造的铁的信念、铁的理念、铁的标准、铁的原则、铁的意志、铁的纪律、铁的作风、铁的功夫、铁的团队等文明执法队伍建设“九铁经验”，为全国城管执法队伍建设提供了经验范本，值得大家学习、借鉴。

 聊城是领导干部楷模孔繁森的故乡，地处山东西部，京九、邯济铁路交汇处，既是一座有着2400年历史的国家历史文化名城，也是一座在改革开放大潮中快速崛起的新的工业和商贸旅游城市。现辖东昌府区、临清市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、茌平县、高唐县一区一市六县和一个经济开发区，总面积8715平方公里，总人口574万。城市建成区面积80平方公里，人口61.3万。

 近年来，全市以建设卓越秀美的江北水成为目标，全面推进“五城同创”，先后荣获“中国优秀旅游城”、“省级园林城”和“全国双拥模范城”的称号；“国家卫生城市”和“国家环保模范城”也已通过技术考核，城市面貌发生了深刻变化，对外形象和影响力显著提高。

城市三分在建，七分在管。聊城城市管理水平的不断提高关键在于市执法局卓有成效的工作。聊城市执法局组建于2005年。在短短两年多的时间，该局坚持“九铁”精神，狠抓队伍建设，创新执法理念，克服重重困难，迅速打开了工作局面，在社会上树立了良好形象。2006年度，被评为聊城市百姓口碑最佳单位、山东省建设系统法制工作先进单位、山东省富民兴鲁劳动奖状等称号；局长肖居智同志被和谐山东•文明山东高层论坛评为2006年度山东十佳维权卫士，是山东省执法系统唯一入选人。

一、牢记宗旨，百姓是天——铁的信念

    全心全意为人民服务是我们党的宗旨，行政执法队伍天天与广大群众打交道，其一言一行直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。要真正做一名合格的执法者，必须时刻牢记党的宗旨，心中始终装着群众。因此，我们坚持把牢记宗旨、百姓是天作为铁的不变的信念，努力提高广大干部和工作人员的政治素质。

    坚持不懈地强化思想教育。引导执法人员坚定正确的政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，使执法队伍始终保持正确的政治方向。建局伊始，我们就在资金十分紧张的情况下，下决心修建了标准较高、能够容纳全体执法人员的会议室，坚持长期有计划地组织全体执法人员进行党的方针政策、法律知识和业务培训；开展了学习、遵守、贯彻、维护党章专题教育，社会主义荣辱观教育，学习《江泽民文选》活动，组织全体人员到西柏坡、威海刘公岛等地进行传统革命教育；对全体队员进行军事化训练等。在工作中，我们充分利用与群众接触最广的优势，听民声，传民意，办实事，解难事，赢得了群众的广泛赞誉。

    针对城区内中小学门口接送学生高峰时经常发生交通堵塞和饮食摊点多的问题，执法局各大队采取错时工作制，根据辖区实际情况，指定专人在学生上学、放学的高峰期到达现场，维持秩序，清理、疏导流动摊点，解决了学生上学难走，放学难行的问题。在依法取缔城区内非法运营三轮车活动中，我们认真倾听三轮车业主的呼声，切实帮助他们解决实际困难。如,对有运营牌照三轮车业主实行回收补偿政策；把困难家庭纳入低保；对不符合低保条件，生活特别困难的，协调民政部门给予适当救济；对部分下岗职工给予就业帮扶。在这项工作中，由于我们始终把群众利益放在首位，处理问题合理合法，把握得当，真正做到了百姓满意、政府满意。

    充分发挥党员的先锋模范作用。党的先进性建设是关系党的执政地位能否巩固的根本性问题。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，加强党的先进性建设一刻也离不开党员先锋模范作用的发挥。做好“四个结合”，开展党员先进性教育活动。一是开展党员先进性教育活动，与抓好业务工作相结合。党员作用发挥如何，对执法局的工作业务能否完成，起着至关重要的作用。我们把开展党员先进性教育活动与日常工作相结合，要求每个党员结合自己工作岗位承担职责，制定好岗位承诺内容，努力实践自己承诺内容，在日常工作中，体现党员先进性。二是开展党员先进性教育活动，与抓好党员素质教育相结合。我们把开展党员先进性教育活动与抓好党员素质教育相结合，各支部坚持“三会一课”制度，学习传达上级有关精神和通报局内重要工作，加强对党员先进性教育活动的工作考核，倾听群众意见，努力整改。更好地发挥党员先锋模范作用。三是开展党员先进性教育活动，与抓好党风廉政和行风建设相结合。各支部把开展党员先进性教育活动与抓好党风廉政和行风建设相结合，要求党员在制定岗位承诺时，要体现出党风廉政内容，作好表率。要求党员严格遵守党的纪律，做到“八不准”，按照“八荣八耻”的要求，自觉遵守党风廉政的各项规定，推进党风廉政和行风建设。四是开展党员先进性教育活动，与抓好精神文明建设相结合。各支部把开展党员先进性教育活动与精神文明建设相结合。要求党员积极参与开展社会公益活动，组织党员积极参社区文明共建活动，树立队伍良好形象，组织党员积极参加困难职工的“献爱心”募捐活动。通过党员先进性教育活动，党支部的战斗堡垒作用不断增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，表率作用明显突出，党群关系更加密切，调动了全体执法人员工作的积极性。

二、服务大局，促进发展——铁的理念

    环境就是竞争力，城市经济的竞争在很大程度上就是城市发展环境的竞争。近年来，聊城经济虽然保持快速发展，主要经济指标增幅高于山东省平均水平，但在山东仍属欠发达地区，发展的任务仍十分繁重。中共聊城市委第十一次党代会提出了“加快建设强市名城，实现新跨越”的奋斗目标，作为执法局，必须坚持把服务大局，促进发展作为铁的理念，切实为加快发展作出应有的贡献。

    维护城市秩序，优化城市环境。城市管理为了谁？依靠谁？惠及谁？答案只有一个：就是老百姓。几年来，我们坚持把实现好、发展好、维护好群众的利益问题作为工作重中之重，树立新的执法理念，正确处理各种关系，为聊城的经济社会发展和广大人民群众创造了一个良好的环境。坚持教育处罚并重，堵疏并举，管理就是服务的和谐执法新理念；正确处理好行政执法与改革开放的关系；正确处理好行政执法与经济社会全面发展的关系，不断提升公共服务能力，全力解决城市管理服务大局，服务经济，服务社会问题。

    优化重点项目建设环境，保障重点项目顺利实施。几年来，执法局服务大局，加大执法力度，参与了旧城改造、古运河改造、人民公园改造、聊城大学体育公园建设，兴华路、花园路、建设路、双力路拓宽改造、济邯高速城区进出口改造等重点项目建设，为保障各重点工程的顺利实施，发挥了不可替代的作用，作出了积极的贡献。2006年以来，执法局共参与城区重点建设项目18项，完成旧城改造拆迁60万平方米。

    维护水城形象，服务重大活动。每年的“五一”、“十一”旅游黄金周等重大活动期间，执法局都要制定详细的工作方案和应急预案，通过我们的辛勤劳动，树立了良好的队伍形象和城市形象，管出了好的环境，管出了好的效益。2006我市接待游客496万人次，旅游收入24.8亿元，同比分别增长12.6%和14.8%；2007上半年接待游客232万人次，旅游收入9.99亿元，同比分别增长13.4%、16.1%。2006年,我市实现招商136.7亿元，同比增长8%。

三、社会和谐，百姓满意——铁的标准

    行政执法工作最终的目的就是维护城市秩序，促进社会和谐，为居民创造良好的生产生活环境。但在实际工作中，经常面对全局利益与个人利益、局部发展与总体发展之间的矛盾。如何把握标准，推进工作，我们认为，作为行政执法者，只能把是否有利于社会和谐、是否让百姓满意作为铁的标准，作为我们工作的出发点和落脚点，努力为和谐社会建设做出新的贡献。

    城市管理全方位。有了良好的硬环境，没有科学的城市管理，城市功能同样得不到很好发挥，同样难以展示出良好的城市形象；城市管理不到位，会抵消良好的城市设施产生的环境效益，影响城市整体形象，妨碍经济发展。近年来，执法局全力推进规范化管理，实现了两个突破。建立全天候城市管理体系，在管理时间上实现突破。针对流动商贩擅打时差战的情况，认为中午休息时间、上下班时间购物人流最多，流动商贩利用执法管理的空档，常常在街头摆设摊点，形成了“管理者下班，流动商贩上班”的现象。执法局未雨绸缪，超前管理，从抓早抓小开始，加大执法力度，实行全天候管理。提出了“上岗错时制”，就是重点管理区域所在的大队工作时间上突破常规，上班时间提前，下班后值班。针对露天烧烤多发生在深夜的情况，采取“不定期突击行动”的管理方式，将全局人员分为四个组，每组由两名大队长带队，在晚8点后对区内进行全面检查清理，对重点区域清理过后再杀“回马枪”，以巩固全天候管理的成果。建立全方位监管网络，在管理空间上实现突破。从管理地域上，确定了既突出重点，又不忘抓全面的全方位监管方式。在重点区域，按照管理就是服务的原则，上门服务，先后协助有关单位解决门前乱停乱放、乱摆乱挂、乱贴乱画等现象，与他们结成共建对子，形成了齐抓共管的局面。在重点街道，实行重点规范管理、做到无占道商亭、无违章牌匾广告，亮化、美化、净化。在次要街路、城乡出入口、背街小巷也加强了巡查，发现问题，及时查处。

    严格执法零差错。加强与部门之间的协调，与市规划局和市政管理局实行联动，分别建立了联席会议制度、抄告报送制度、违法建设认定函告制度和移交制度等，有效解决了“多头执法、重复执法”的问题。联动机制建立来，部门间协同处理案件100余起，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

    化解矛盾促和谐。在依法取缔城区内非法运营三轮车活动中，我们没有采取简单取缔的工作方法，而是通过做过细的思想工作，倾听三轮车业主的呼声，切实帮助他们解决实际困难。如,对有运营牌照三轮车业主实行回收补偿政策；把困难家庭纳入低保；对不符合低保条件，生活特别困难的，协调民政部门给予适当救济；对部分下岗职工给予就业帮扶。在开展这项工作中，我们始终把群众利益放在首位，处理问题合理合法，把握得当，百姓满意，政府满意。

    为民服务零距离。开通了24小时热线服务电话，公开向广大市民作出了“欢迎对违法行为进行举报，欢迎对执法人员不规范行为进行投诉”的承诺。热线电话开通以来，共受理群众举报1149次，受理案件办结率达100%，做到了件件有回声，事事有着落，群众满意率达98%以上。

四、以人为本，文明执法——铁的原则

    科学发展观的核心就是以人为本。作为城市执法队伍必须坚持以人为本，文明执法，尊重人民的主体地位，维护人民的各项权益。这是执法局的立局之本，也是该局始终坚持的铁的原则。

坚持教育处罚相结合，以教育为主的原则。克服重处罚轻教育的思想，正确处理处罚与教育的关系，坚持教育处罚并重，先教育后处罚，以教育为主。在工作中，执法人员坚持做到“三到位”，即，宣传到位、教育到位、告知到位，对违法行为人做到先教育，后处罚，达到了事半功倍的效果。

    坚持管理与服务相结合，以服务为主的原则。坚持先服务后管理，把服务贯穿于城市管理的全过程。在加强日常管理的同时，我们着力为公民、法人和其他组织提供良好的城市经营环境，为广大市民提供优质的城市生活环境。工作中，坚持以诚待人、以情感人、以理服人、有情服务。辛勤的汗水，周到的服务，得到了老百姓的赞许。自执法局成立以来，共收到“文明执法，温暖百姓”、“热情服务，造福人民”等锦旗60多面。

    坚持疏堵结合，以疏导为主的原则。我们的先祖大禹治水的故事，可谓家喻户晓，妇孺皆知，它给我们最直接的启示就是疏导。城市管理中最普遍、管理难度最大的问题就是流动摊点占道经营。治理，反弹，反弹再治理，似乎成了一个怪圈，市民不满意，摊主更不满意。对于这一问题，我们没有采取一堵了事的做法，而是采取先行疏通和引导，根据具体情况，采取提前介入的办法，对城区内六大农贸市场进行了综合整治，对育新四街、二干渠等路段乱设摊点行为进行了规范。整治活动中，执法人员天不亮就到达现场，对经营摊点进行疏导，在开展“双创”期间，执法人员加班时间人均达到500多个小时，有30多条街道得到规范治理。目前，我市的乱设摊点现象已基本消失，市容市貌整洁、有序。

五、敢打硬仗，能打硬仗——铁的意志

    当前，我国正处于加快发展的主要战略机遇期，同时也是矛盾多发期，作为城市执法队伍面临的形势更为复杂，要做好工作必须坚持用铁的意志打造一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍。

    两年多来，我们出色地完成了市政府交办的多项急、难、险、重工作任务，来之能战，战之能胜，磨砺出队伍敢打硬仗，能打硬仗铁的意志。

    彻底取缔了城区运营三轮车。取缔城区运营三轮车是一项难度非常大的工作，过去几年多次治理，多次反弹。2005年8月，市政府把这项任务交给了执法局。为彻底取缔城区内的三轮车运营，我们按照“有理有节，循序渐进，把握得当，有情操作”的原则，采取得力措施，加大执法力度，对城区内非法运营三轮车进行集中整治。通过两年多的整治取缔活动，1370余辆非法运营三轮车受到查处，近4000辆三轮车退出了城区市场，城区交通秩序明显改善，实现了市政府取缔城区运营三轮车的目标。东营、枣庄、淄博、德州以及江苏、天津等地的执法局多次来聊城学习经验。

    依法拆除违法建筑。针对2007年4月下旬以来城中村和城乡结合部出现的非法占地、抢搭抢建现象，执法局牵头，在有关部门的配合下，开展了对城市规划控制城区内非法占地、违法建设的专项整治活动。对城区内4个办事处12个村的违法建设依法进行了拆除，在不到一个月的时间内，参战人员达1000余人（次），出动车辆200余台（次），拆除违建房屋102处，377间，拆除面积达11200平方米。尤其是在拆除柳园办事处陈庄村违建行动中，仅一天的时间，就拆除违建房屋26处，104间，3120平方米。这次整治活动使城区内乱搭乱建行为得到有效控制。

    积极参与“双创”工作。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为工作重点，开展了以市容市貌、美化环境、建筑物容貌、自行车乱摆乱放、露天烧烤等为重点的专项整治活动。在专项治理活动中，累计清除流动摊点9250多处（次），门外经营2390多处（次），取缔露天烧烤147处（次），乱摆摊点5800多处（次），撤除乱挂牌匾2060多块，对沿街单位下达粉刷和清洗通知书9800份，督促次数达10000多人次，督促粉刷墙壁楼房1200多处，油漆门窗580余个，立案查处运输车辆粘带撒漏60多起，有力地保障了“双创”工作的进行，使国家卫生城市和国家环保模范城市顺利通过技术考核。

    参与城建拆迁，建好民心工程。2006年以来，市政府实施了城区十大民心建设工程、八大城建工程，执法局面对工期紧、任务重、工作量大等诸多困难，精心组织，周密部署，加班加点，依法征地880亩，拆迁总量达29万平方米，受到了市政府的表彰。

六、服从指挥，令行禁止——铁的纪律

    工作出色不出色，关键在队伍；队伍过硬不过硬，关键在纪律。建局以来，围绕队伍建设，我们建立健全了各项规章制度，把“服从指挥、令行禁止”作为执法人员人人必须遵守的铁的纪律。

    坚持依法行政，做到科学决策。成立了由局主要领导及相关部门主要负责人组成的依法行政工作领导小组，凡涉及群众利益的重大事项集体研究通过；完善了重大案件集体决策机制。对案情复杂和20000元以上罚款的处罚决定，集体讨论决定；落实了重大处罚事项听证制度。对与人民群众利益密切相关及专业性较强的事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证，并通过召开座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取社会公众意见。

    加强制度建设，规范执法行为。执法局成立以来，制定出台了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员廉洁自律规定》、《行政执法人员禁酒规定》、《行政执法人员“八不准”规定》、《行政执法程序暂行规定》、《行政执法过错责任追究办法》、《行政复议岗位职权、规程及责任》、《执法监督考核实施细则》、《执法监督暂行规定》等各类规章制度和规范性文件51项，坚持用制度管事，用制度管人，使每个执法人员手中有法规，心中有责任，肩上有担子，形成了人人争做遵章守纪模范的良好风气。

    加强内外监督，实行动态管理。建立健全了内外部监督机制，全方位对执法人员的行为、遵章守纪情况进行监督。细化执法监督考核百分制，对一线执法工作人员实行动态考核。根据扣分情况，对落实工作不到位、有违纪现象的单位和个人进行通报批评。定期召开社会监督员座谈会，掌握最新信息和社会反映情况，并及时提出整改意见。从局领导到执法队员，铁的纪律使我们的各项制度全面落到了实处。

七、勤政廉洁，求真务实——铁的作风

    一支铁军，立住立不住，廉政建设是根本；铁的团队，作风正不正，求真务实是灵魂。我们坚持不懈地抓领导干部作风建设，努力营造和谐的党群干群关系，真正做到了为民、务实、清廉。

    坚持勤政为民。加强勤政建设，改进工作作风，提高工作人员依法行政水平和办事效率。牢固树立为民掌好权的思想。要求党员干部特别是掌握权力的干部，要正确对待权力、行使权力；时刻牢记手中的权力是人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的，这个权力只能用来为人民服务，为人民谋利益，绝不能用来作为谋取个人和小团体私利的资本，以权谋私，搞权钱交易；要坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争。这是做人、为官的起码要求，也是代表人民群众根本利益的起码要求。发扬密切联系群众的工作作风。“得民心者得天下”。城市管理工作的得与失全在人民群众的拥护与否。城市管理工作是一项极其艰巨复杂的任务，人民群众是城市管理的力量源泉，需要广大人民群众广泛地参与，失去了人民群众的拥护和支持，城市管理工作就无从谈起。克服官僚主义、形式主义和自由主义作风。官僚主义、形式主义和自由主义影响党的作风、破坏干群关系，执法局从加强教育、提高觉悟入手，从领导干部做起，深入基层，进行调查研究和指导工作及解决问题，充分调动每个党员干部的积极性和创造性，发挥先锋模范作用。

    坚持廉洁奉公。廉政与勤政轻重有别，难易也不同。如果说勤政易，廉政则难；如果说勤政难，则廉政更难。执法局成立以来，领导班子坚持从大局出发，更新观念、创造性地开展工作，积极开展批评与自我批评；认真落实党风廉政建设责任制，对党风廉政建设问题经常讲、反复讲，遇到倾向性、苗头性的问题，及时打招呼、敲警钟，防微杜渐；认真贯彻民主集中制原则，善于听取不同意见和建议，集思广益；领导成员之间大事讲原则，小事讲风格，形成了一个凝聚力强、有战斗力、向心力、亲和力、勤政廉洁的领导班子。

    坚持求真务实。坚持求真务实，切实改进作风，把更多时间和精力用在了抓贯彻、抓落实上。我们按照“民主团结过硬、工作作风过硬、奉公守法过硬、廉洁自律过硬、爱岗敬业过硬”五过硬的要求，扎实开展各项工作。坚持从自己的一言一行做起，从身边的一点一滴抓起，切实转变了工作责任心不强，出工不出力的不良工作作风。

八、春风化雨，细致入微——铁的功夫

    讲究执法艺术，注重执法效果。春风化雨，细致入微，不畏艰难，练就了一身铁功夫。

    人性化的执法方式。位于繁华地段的某眼镜店，未经批准擅自搭建了占地20多平方米的板式平房，严重影响了市容市貌，执法人员依法进行查处，并做工作责令其限期拆除，当事人存有侥幸心理，一拖再拖，一时陷于僵局。局领导亲自与当事人多次进行面对面的交谈，一方面指出其乱搭乱建行为违法，同时，又对其存在的困难，积极想办法予以解决。通过耐心细致的工作，最后，当事人愉快地接受了处罚，自行拆除了违章建筑。位于东昌路的三中农贸市场内的许多经营业户，擅自占用公共空间搭建简易房用作经营，执法人员挨门挨店地下通知，不厌其烦地做工作，功夫不负有心人，执法人员耐心细致、春风化雨的执法方式，感动了经营业户，在不到10天的时间里， 30多个经营业户全部自行拆除了违章建筑。

    细致入微的工作方法。在取缔非法运营三轮车活动中，我们对非法三轮车经营业主动之以情、晓之以理，通过耐心细致的工作，使许多问题得到了圆满解决。河南省范县白义格乡明庄村民王付光，来聊城靠蹬三轮车载客为生，其非法运营三轮车多次被查扣，工作人员多次做工作，并给他提供午饭和回家路费，用热情的服务，真情的关怀感化了他，最后，王付光满意回家。70多岁的东阿顾官屯乡辛庄村张老汉，无儿无女，从事三轮车运营多年，被查扣后想不通，局领导亲自出面协调东阿县委、县政府进行安置，使其愉快地进了敬老院，过上了幸福日子。

    和谐的执法环境。转变城市管理执法方式，将语气生硬、具有强制约束力且易引发群众反感的“通知”“通告”变成语言温和、动情感人的“致广大市民和业主的一封信”，由行政命令改为友情协商，缓和了气氛，消除了管理相对人的抵触情绪。两年来，执法局通过各种方式向广大市民发放宣传单、新春贺卡、致广大市民的一封信等50000余份，拉近了执法人员与老百姓之间的距离,创造了和谐的执法环境。

九、自信自强，开拓创新——铁的团队

    几年来，我们狠抓思想政治教育、工作业务，加强机关文化建设，凝聚智慧和力量，自信自强，开拓创新，打造了一支铁的团队。

    加强班子建设不动摇。领导班子建设是队伍建设的关键，只有一流的班子才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓领导班子的自身建设。一是开拓进取，增强班子的凝聚力。建局以来，班子领导更新观念，创造性的开展工作，切实加强班子合力和在干部群众中的影响力、号召力。注重凝聚优势，凝聚才干，凝聚人心，科学预见，果断决策，作风民主，合作共事。从五种素质(政治素质、理论素质、业务素质、领导素质和人格风范)和五种能力(统揽全局能力、宏观决策能力、组织协调能力、知人善任能力、处理复杂问题能力)上下功夫。一个凝聚力强的班子逐步形成。二是身先士卒，增强班子的战斗力。“团队是战斗的堡垒，在思想上齐心，在工作中合力是成功的基础。”工作中领导班子成员事事率先垂范，身先士卒，对出台的所有规章制度带头遵守，始终把“团结、务实、高效、廉洁”作为领导班子成员的行为准则，执法局各项工作的开展有了强大的“战斗力”。三是秉公执法，增强班子的向心力。通过加强党风廉政建设和贯彻执行《党员监督条例》、《纪律处分条例》，进一步规范秉公执法行为，坚持干部理论学习和中心组学习制度，注重学习的计划性、系统性、专题性、针对性和实效性，提高班子的政治理论素质、领导能力和执政水平。班子的“向心力”得到进一步加强。四是分工合作，增强班子的亲和力。领导班子同心同德。党政主要领导人经常找班子成员交流谈心，并在班子会上强调思想建设、廉正建设、作风建设和班子团结问题。班子成员分工合作，配合默契，较好地发挥了整体效能。坚持做到到位不越位。班子成员对于自己分管的事，大胆去想，大胆去做。重大事情不越上级的位；别人管的事互相支持，不越同级的位；该下属做的事不包办，不越下级的位。既调动了大家的积极性，又维护了团结。搭台不拆台。大家虽有分工，更讲究协作，互相搭台，互相补台，有什么不妥的地方互相提醒，而不是冷嘲热讽，冷眼旁观，坐看热闹，形成了强大的“亲和力”。

    强化队伍建设不动摇。人的因素第一，队伍建设关系到综合执法作用能否充分有效地发挥，关系到综合执法事业能否健康发展，关系到各项任务能否圆满完成，关系到“一心一意为人民服务”的宗旨能否落到实处，关系到相对集中行政处罚权工作能否取得成功。一是从大力弘扬“九铁精神”入手，不断加强队伍思想建设和作风建设。聊城市执法局组建以来形成的“九铁精神”，是我们队伍的宝贵精神财富，是队伍加强思想建设和作风建设的主旋律。在全局范围内大力弘扬积极探索、勇于开拓精神，艰苦奋斗、无私奉献精神，团结一致、奋发向上精神，不畏艰难、敢打硬仗精神，使之深深植根于每名队员的思想中，成为综合执法队员脚踏实地、埋头苦干，高标准、高质量完成综合执法工作的力量源泉，成为推动综合执法事业不断向前发展的强大动力。二是从实行军事化管理入手，不断加强队伍正规化建设。城市管理综合执法队伍承担着艰巨的城市管理任务，必须实行严格的组织管理、整齐划一的规范要求和严肃的组织纪律，做到政令统一、令行禁止。要学习解放军建设和管理的经验，确立统一的队伍管理标准，做到纪律严明、指挥高效、作风优良、举止规范、执法有序，培养铁的作风，锤炼铁的意志，使综合执法队伍沿着正规化建设的轨道不断前进。三是从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。要在严格实行统一着装、统一标志基础上，从一言一行做起，从一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。四是从提高队伍执法水平入手，不断提高依法行政能力。城市管理综合执法队伍依据城市管理方面的有关法律、法规和规章开展执法工作，要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，不断提高执法工作水平，严格按照法定程序、法定处罚种类和幅度实施行政处罚，严禁滥用职权、超越职权或违反法定程序执法，坚持依法行政、严格执法。五是从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。加强队伍廉政建设，做到廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市以及执法局制定的廉政方面的规章制度，坚决查处勒拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大队员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。

    坚持文化建设不动摇。大力加强机关文化建设，重视执法人员的业余文化生活，我们先后开展了丰富多彩的文体活动，组建了“大风合唱团”，在2006中国江北水城（聊城）合唱节上荣获演唱一等奖；组建了“雄师”篮球队，在市质量杯篮球邀请赛和CBO山东省业余篮球公开赛中分别取得第五名和第三名的好成绩；组织参加了山东省建设厅举办的全省建设系统“法制宣传•廉政文化”书画摄影作品展，荣获组织奖和4项单项奖；组建局龙舟队，先后两次参加了市政府组织的龙舟比赛，均取得良好成绩；连续两年召开了复退转业军人座谈会和迎新春茶话会；举办了电视法律知识竞赛和五四青年节演讲比赛。这一系列的活动，促进了沟通和交流，增进了友谊，营造了团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围，凝聚了团队人心。

    在两年多的时间里，聊城市执法局紧紧围绕打造“文明执法铁军”这条主线，已将一支老城管队伍初步打造成为“政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法严格、群众信赖”的执法铁军，用“百姓口碑最佳单位”这块金子招牌诠释了“九铁”新执法队伍的精神内涵。