郑州市管城区执法局和摊贩面对面讨论进场经营问题
河南商报报道（王海科 尚华东）：过去一年是全国城管的“是非年”，北京的城管队员被小商贩捅死，后来湖北天门城管又打死人，致使城管陷入“不是被人打就是打人”的话题中。
2008年1月10日，郑州市城管行政执法系统“文明执法年”活动启动。活动要求，执法人员在依法管理时，善于以理说服群众，以诚化解矛盾。
昨天上午，郑州市管城区开始了“以理说服群众，以诚化解矛盾”的第一次尝试——执法局长与北顺城街部分居民、商户代表坐在一起，面对面商量如何管理牛羊肉摊进场经营的问题。
【城管新姿态】
商户与执法局长面对面
昨天上午，对刚刚上任一个多月的管城区执法局局长赵晨阳来说，是个特别的日子。
受管城区执法局邀请，北顺城街上的3名牛羊肉经营商户、两名居民代表和北下街办事处、北顺城街社区负责人、区人大代表和区政协委员一起，与执法局长面对面，对北顺城街商户进场经营发表意见。
北到商城路，南到西大街的北顺城街，只有300多米长、15米宽，却聚集了40多家沿街门店和100多家流动商户。
这些商户中以卖牛羊肉的居多，另一些卖鸡肉、蔬菜、水果等。
长期以来，这条小街道拥堵不堪，卫生脏、乱、差，附近居民、过往行人牢骚满腹。
许多市民和人大代表、政协委员多次反映这个马路市场的乱象。但由于附近没有一个固定的牛羊肉市场，回民朋友又不能缺少一个买牛羊肉的地方。多届政府都没有找到妥善解决这一问题的途径，一拖就是几十年。
管城区执法局曾多次对这里进行规范、整顿，但每次执法，商户们大都配合执法，但等执法队员离开后，商户们又拥向马路，占据交通通道。
执法局为商户找来免费场地
北顺城街牛羊肉市场的乱象，让管城区执法局每一名执法队员心里都背负着沉重的包袱。
每次检查，这里都会成为市容卫生不合格区域，也为执法局的工作抹了黑。短短300多米的北顺城街马路市场如何才能做到规范化经营，成了管城区执法局的重点工作之一。
经过认真分析，他们认为，关键的原因是北顺城街缺少一个合适的场地供商户进场经营。
恰好，去年8月份，郑州市执法局起草了《郑州市占用公共区域设摊经营分类管理导则》(以下简称《导则》)，尝试在市区一些区域允许商贩设摊经营，既方便市民购物，又不影响市容。这为执法局提供了政策支持。
但这一《导则》在试点阶段就遭到不小的阻力，因此，《导则》在全市一直没有得以推广。
遵循这一思路，管城区执法局欲寻求突破。经多方寻找，最终在北顺城街与团结路交叉口处找到一处空地（位于百盛购物广场西南角），土地使用权属于百盛购物广场。
经管城区执法局与百盛公司多次协商，最终免费拿到这块约两亩空地的临时使用权。
【商户说出心里话】
担心不能长久经营
但商户们似乎更为细心，他们提出了不少更为现实的问题。
商户王军说，目前那块地的围墙已经拆除，但里面还没有电，一到晚上就漆黑一片，早上商户出摊时黑灯瞎火的，啥都看不见。
此外，空地内的场地还没有修整，商贩进去经营磕磕绊绊，不方便。
场地太小也是一个问题，据王军估计，如果只把卖牛羊肉和鸡肉的商贩请进市场还可以，但如果把卖菜的也请进去，显然不现实。
王军还提一个建议：“春节前就剩这几天了，规范也来不及了，等春节后再进场也不迟。”
商户李新正关心的是，他们进入场地经营后，马路上有固定门店的商户同样会突出店外经营，这显然对他们不利。他们担心执法局能不能做到场地内外都规范经营。
他还关心的一个问题是，这个市场是临时性的，只开三五天，还是一个长期的市场？搬进去后短时间内不会再移往别处。
【执法局许诺】
保证在两三年内
不会再动
在听完代表们的意见后，管城区执法局局长赵晨阳说，执法局将尽快与有关部门协调，争取在几天内为市场电通、水通、路通。他们估算过，如果把牛羊肉摊贩全部搬进去，完全可以容得下。
此外他说，这块空地政府已获得至少两三年的临时使用权，将来如果百盛购物广场要开发这块地的话，管城区执法局将向区政府、郑州市政府请示，为商户另找空地，直到管城区建立一个专业牛羊肉市场。
就个别商户提出的“春节前暂不规范等春节后再进场”的说法，赵晨阳说，这不代表广大商户的意见，执法局争取在春节前就对这个市场进行进场、规范，早日实现规范化管理。
此外，赵晨阳表示，今后凡是涉及重大执法行动，管城区执法局都将采取听证的办法，听取各方意见。执法局将在马路摊治理中探索出新途径，并打造成“管城模式”向全区推广。
【沟通效果还不错】
大家都认可
进场规范经营
3名商户首先对执法局的工作表示认可，并表示愿意配合执法局进场经营，“解放”北顺城街。
居民代表对马路摊堵路表示了深恶痛绝，一位居民说“早上送孩子上学都得绕道走”。他们希望早日清理马路摊，还他们一个畅通的北顺城街。
管城区人大代表张春菊、政协委员买红星和庄红梅也对北顺城街马路市场进场经营表示了欢迎，他们认为，这个存在了几十年的市场如果真能进场经营，真为附近居民“解了心头一大患”。
11名代表的意见中，大家一致认为，北顺城街马路市场进场规范经营是大势所趋，也是市场化经营的最终归宿。
