城市管理行政执法部门作为国家推进相对集中行政处罚权，实施行政审批权、日常管理权与行政处罚权相分离试 点工作而诞生的行政机关，肩负着维护城市化进程成果、优化城市环境秩序、改善群众生活和工作环境的重任。当前和今后一段时间，如何以科学发展观统领城管执法工作呢？

     ■开拓创新，构建中山城管执法新格局

    近年来，中山市城管执法部门结合多年实践，创造性提出并实行“四个创新”：一是创新工作思路，提出“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作指导方针。二是创新工作理念，做到体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心。三是创新工作模式，地域上区分严管区、比较严管区、相对放宽区三类，管理对象上区分社会弱势群体、唯利是图者、违法对抗者三种，根据不同区域或对象，采用疏导帮助、规范管理、依法取缔等不同办法。四是创新工作方法，奉行文明执法，恪守“生存权大于生活环境改善权”原则，对弱势群体原则上采取“不经三次教育劝告不予行政处罚”的措施。经过几年来的摸索，我们初步构建了新时期中山城管工作的新格局。

     ■依法行政，增强服务科学发展的能力

    十七大报告明确指出，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻科学发展观这一重大战略思想。在城管执法工作中贯彻落实科学发展观，最根本的是要讲政治、讲大局，将依法行政、执法为民作为灵魂贯穿始终。
    近年来，市城管执法部门全力提高执行力和行政效率：一是落实行政执法责任制。二是建立内部执法监督、政府行政监督、人大司法监督、社会舆论等多种监督体系。三是加强队伍建设。四是加强政务公开，积极为群众服务，接受群众监督。

     ■以人为本，提高促进社会和谐的本领

    十七大报告明确指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。城管执法部门所从事的都是“得罪人的事”。因此，在城管执法工作中落实以人为本，推动和谐社会建设，具有异常突出的意义。
    近年来，市城管执法部门高举“以人为本”的旗帜：一是实行全员、全天候、全方位服务。二是实行对弱势群体帮扶措施。已在孙文纪念公园、紫马岭公园等地点，划出范围，经过审批后让部分失业者经营，已解决20多个本地下岗职工再就业问题。三是开展各种社会服务工程。四是探索对一些有地方特色、有发展潜力但易扰民的行业规范管理。