“行政执法违法，不论是从性质还是影响上，都远远比那些乱摆摊设点的行为严重得多。执法队伍中不时出现的粗暴执法暴露出部分执法人员专业水平低，也凸显出政府监管不足。”近日召开的新疆维吾尔自治区政协十届一次会议上，部分新疆政协委员建议，应加强行政执法队伍的监督管理，执法部门在一些重大执法行为时应当邀请和允许媒体参与监督。

　　行政执法暴露出两大弊端

　2008年1月7日，湖北省天门市一市民用手机拍下城管人员粗暴执法过程，被执法人员打死，引起社会广泛关注，“粗暴执法”再次成为关注焦点。

　　就此，有新疆政协委员指出，一个部门一支队伍，各级地方人民政府的许多行政主管部门现在都有一支行政执法队伍，诸如国土资源、技术监督、劳动与社会保障，环境保护、行政执法等，在这些执法队伍中混杂了一些低素质人员，政策水平低、法律水准低、道德水平低再加上专业水平低，使他们在执法过程中时常发生不作为、乱作为和胡作为，野蛮执法、不文明执法和以权谋私等违法行为时有发生。

　　民盟新疆区委会指出，目前新疆执法队伍之间存在职权交叉现象，造成无人管理和争相管理，甚至造成执法队伍互相摩擦。同时，隶属于这些队伍的协管人员的执法地位和执法水平更令人担忧。

　　“行政执法是政府不可或缺的一项职能，却愈加明显地暴露出两大弊端。”新疆维吾尔自治区政协委员、新疆大学法学院副教授王振华提出，其一，不尊重法律程序，有时地方行政指令在实际中所起作用还强于法律法规；其二，对执法对象合法权益的重视不够，由此加剧了和被管理者之间的“对立”。

　　邀请媒体参与多形式加强监督

　　“执法形象代表的是政府行为，乱执法在市民的眼中就是政府违法。”新疆政协委员们建议，要改变执法人员粗暴执法，首先要加强对执法人员的素质教育、法治教育、政策教育和道德教育，使执法人员具备相关法律知识、专业知识和牢固树立执法为公、执法为民的思想，对那些政策水平低、专业知识水平低和道德水平低的低素质人员坚决调离，对造成严重不良影响的予以严处。

　　同时，使执法成为在严密监督下的执法。成立稽查或纠查队伍，向各地、市派出人员，加强对执法队伍负责人的监督、审查和审计，严防其以权谋私和腐败。同时，加强媒体监督，在一些重大执法行为中邀请和允许媒体参与监督。此外，还应实行群众监督，各执法队伍聘请一定数量的监督员或评议员，在重大执法行动中，邀请监督员代表参与，请监督员对他们的执法行为进行监督。

　　“媒体曝光执法进程中存在的一些问题，绝不是为政府抹黑，恰恰相反，是在帮助政府发现一些隐蔽存在的问题，这是职能部门需要绝对正视的一个问题。”王振华说