甘肃省定西市城市管理行政执法局局长 景万忠

    加强城市管理行政执法工作，全面提升城市管理现代化水平，是城市化进程快速发展的现实需要。进一步加强城市管理工作，“五化”是基础和关键。

    一、强化宣传教育，实现市民意识城市化

    一要把市民素质教育作为搞好城市管理的基础工作和切入点，广泛开展市民素质宣传教育进窗口单位、进机关、进校园、进社区、进家庭、进企业、进农村“七进”活动，把崇尚文明、革除陋习的城市管理宣传教育做到家喻户晓，人人皆知。二要创新宣传方式，从群众一言一行抓起，使城管法律见群众、城管文化上舞台、先进事迹上媒体、城管事项上网络，用群众喜闻乐见的方式，增强宣传教育的效果和渗透性。形成宣传舆论有力、市民认识到位、公众监督广泛、社会共建共管、共创文明城市的新氛围，养成自觉遵守城市管理法律法规、积极同违法违纪行为作斗争的习惯，实现人民城市人民管、管好城市为人民。

    二、优化管理措施，实现城市管理精细化

    一要在严格遵循城市管理相关法律法规的基础上，不断优化措施，实施前置式执法，力行服务式管理，处罚与教育相结合，宣传“深化”使其不愿为，执法“强化”使其不敢为，帮扶“感化”使其不想为。对流动叫卖、占道经营等问题实行疏堵结合、以疏为主，引摊入市静态管、区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管，坚决规范市容秩序。对违法建设要坚持“早发现、早制止、早处理”的原则，增加巡查密度，强化执法责任，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，降低执法成本，减少群众损失。二要对市区街道实行分类标准化管理。在一类街区取缔影响市容市貌的各类违法违规行为，树立样板，形成示范效应。在二、三类街区适当位置定时定段许可一些便民摊点。三要制定科学管理方案，靠实工作责任，实现管理全方位。坚持支队管面、大队管块、队员包段，分工明确，责任到人，将工作目标、任务、责任靠实到每一个人，使人人身上有担子，个个手头有任务。四要实行错时管理，建立快速出警机制，确保城市管理的事项时时、事事有人管,实现城市管理精细化。

    三、理顺管理体制，实现城市管理社会化

    一要强化部门协作，充分发动市、区、街道(镇)、社区(村)各级组织的力量，协调具有城市管理职能的相关单位，积极参与城市管理，发挥管理者的职能和遵纪守法的模范作用，在全市各单位和干部职工中带好头，逐步引导、推动城市管理社会化。二要强化部门配合，加强相互沟通，完善重大事项联席会议制度、案件移送制度、函件询问制度、相互告知和备案制度，实行互动联动和联合执法，形成“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制，使市、区城市管理与服务单位成为一个整体。三要积极做好城市管理“12319”服务热线的受理和落实工作，充分发挥城管与群众连心桥的作用，调动全体市民参与城市管理的积极性、自觉性和主动性。四要进一步发挥人大代表、政协委员和城管监督员分布社会各阶层、接触面广、思路开阔的优势，倾听群众呼声，解决市民关注的焦点问题。

    四、加强依法行政，实现行政执法规范化

    切实加强城市管理行政执法的制度化、规范化建设，坚持文明执法，依法行政，在群众心目中树立良好形象。一要全面推行岗位责任制和过错责任追究制度，在决策、管理和执法过程中做到有法可依、有法必依、执法必严。在工作中要恪尽职守，尽职尽责，不缺位、不越位、不添乱。对发现的违法行为要早制止、快处理，不姑息迁就、敷衍了事。二要严格按程序管理、执法、办案，要重事实、重证据、重程序，所有立案案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，办成“铁案”。三要落实案卷考评制度，规范法律文书的填写和使用，提高案卷质量，确保每一个案子都经得起推敲和考验。

    五、强化职工教育，实现队伍建设正规化

    一要加强职工信念教育，实现队伍建设革命化。用马克思主义中国化最新成果武装干部职工，使每一位干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。二要加强职工素质教育，实现队伍建设知识化。发扬理论联系实际的学风，加强对理论和业务知识的学习，使每一位执法队员具备较高的政治素质和娴熟的业务技能。同时，要走出去学习外地经验，解放思想，为我所用。三要加强机关作风建设，实现队伍建设军事化。按照“素质优秀、作风优良、服务优质、环境优美、成绩优异”的要求，加强文明机关创建，严格依法行政，全面推行政务公开、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，树立管理就是服务、管理就要服务、管理必须服务的思想，全面提升城市管理工作水平。四要加强职工教育管理，实现队伍建设制度化。进一步健全完善工作制度，严格按制度办事，用制度约束人，用制度管理人。建立精细的干部考评体系，细化考核任务，完善考核制度，严格考核过程，兑现考核结果，以指标和工作实绩评定人，积极创建良好的工作激励机制。