昆明市城市管理局承担着昆明市市容市貌、环境卫生、户外广告、城市照明、出租汽车行业管理和城管执法等工作的“宏观管理、协调服务、督促检查、考核评比”职能。近年来，昆明市城管局在市委、市政府的正确领导和支持下，更新观念、转变作风、大胆改革、积极作为，为改善城市面貌，完善城市功能，提高昆明市的综合竞争力，加快推进现代新昆明建设步伐做出了积极贡献。由于工作成绩突出，昆明市城管局获得多项殊荣：2005年获得了全国市容环卫工作最高荣誉奖——时传祥奖；2006年被国家建设部评为“全国城市管理工作先进单位”，并受到了全国规范出租汽车行业管理专项治理工作办公室和国纠办的通报表扬；2007年被国家建设部授予“全国建设系统精神文明建设先进单位”荣誉称号，同时被省建设厅评为全省建设系统先进集体。

　　2008年，市委、市政府提出要按照“精心、精细、精品”的要求，持续加大昆明市城乡管理力度，强势发动、强力推进、强制规范、强行入轨，做到城乡管理“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”。目标任务已确定，全面推进城乡一体化管理的号角也已吹响。目前，昆明市城市管理局正为着力提升城乡环境管理品位层次，努力改善城乡环境面貌，全面完成落实我市“四创两争”目标任务，把昆明建设成为环境优美、独具特色、适宜人居、面向东南亚和南亚的区域性国际化城市而努力！

　　成绩：连续三年获建设部表彰

　　2007年5月，全国第七届残运会在昆明召开期间，由市城管局等部门组织的“春城的士迎残运、献爱心”活动发动了广大出租车司机积极参与。春城的出租车司机全身心投入服务工作中，涌现了很多感人至深的事迹，体现了“人人都是东道主、个个争做志愿者、人人代表昆明形象”的责任意识，在残运会期间，这些志愿者们作为“爱心使者”感动了每个运动员代表团，作为昆明的窗口，他们用热情善良的精神和行动彰显了昆明精神。这次活动受到社会各界的好评，在全国引起了较好的反响。

　　为了保持市容的整洁，2007年11月7日晚，昆明市启动了逢十洗街的制度。规定各区要对城区“三横四纵一环”的道路每月逢十时进行冲洗。规定清洗的主要道路总面积大约有2000万平方米，占了主城区道路面积的1/4。

　　2007年12月6日，昆明市推出了第一批免费开放试点公厕，得到广大市民的好评。12月30日，主城区又新增10座免费试点公厕。

　　这些便民、利民的措施一出，好评如潮。由于工作成绩突出，昆明市城管局被国家建设部授予“全国建设系统精神文明建设先进单位”荣誉称号，同时被省建设厅评为全省建设系统先进集体。

　　至此，市城管局已经连续三年获得国家级殊荣。

　　党建：党风廉政建设狠抓落实

　　2008年是昆明“创卫”工作和软环境建设狠抓落实的关键一年。市城管局党组将按照“精心、精细、精品”和全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁的城市管理要求，全力抓好城市管理各项工作，服务新昆明软环境建设，强力推进“创卫”工作的开展。

　　2008年以来，市城管局党组围绕“2221”工程项目和群众反映强烈的热点、难点问题，加强对执法权、管理权、审批权的监督，防止用权腐败，坚决纠正行政不作为、乱作为行为，坚决纠正工作方法简单、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，大力促进执行力的提高。局党组还加强了机关作风建设，深入基层服务；开展执法队伍思想作风、执法理念和业务教育培训，指导基层单位树立正确的执法理念，规范执法行为；细化服务管理，打造文明窗口，提高行政审批效率，做到为民服务。

　　另外，今年局党组还将从以下几方面坚定不移地把党风廉政工作抓好。一是全面加强领导干部作风建设，大力弘扬新风正气。把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点，大力倡导胡锦涛同志强调的八个方面的良好风气。二是坚持从严治党方针，继续惩治腐败。三要深入反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律意识，进一步完善反腐倡廉的“大宣教”工作格局，深入推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，不断增强全局人员的廉洁意识。四是强化监督制约确保权力正确行使。五是严格执行责任制从源头上防止腐败。

　　蓝图：重点工作强力推进

　　3月27日，市委、市政府组织召开了昆明市城乡规划建设管理工作会议，围绕建设现代新昆明、全方位推进我市城乡规划建设管理工作做了重要部署。

　　当天下午，副市长杜敏就亲临市城市管理局召开专题会议，研究部署如何贯彻落实全市城乡规划建设管理工作会议精神，他要求，要结合全市城乡规划建设管理工作会议精神，认真研究制定全市城乡规划建设管理工作会议贯彻落实工作方案的基础上，尽快组织召开全市城乡环境管理工作推进会，迅速在全市传达贯彻落实城乡规划建设管理工作会议精神，立即行动，快见成效。随后，市城管局迅速组织局属各单位、机关各处（室）研究部署全市城乡环境管理工作会议各项筹备工作。

　　各有关部门周末加班加点开展工作，抓紧研究制定了《昆明市加强城乡环境管理工作的行动方案》。

　　4月2日，经市委、市政府领导同意，杜敏副市长组织召开了加强城乡环境管理工作推进会。会议进一步明确了当前和今后一个时期全市城乡环境管理工作的目标任务、工作重点，指出了存在的问题，提出了具体工作要求和工作标准，为认真贯彻落实市委、市政府工作部署，加快推进全市城乡环境管理工作起到了积极、有效的推动作用。 　　

　　数字城管系统 2年覆盖全市 

 　2008年要按照“城管为民、资源共享、科学决策、节俭建设、以城带乡、创新模式、分步实施”的原则，会同市级相关部门和各县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、呈贡新城管委会、空港经济区管委会，按照建设部的统一标准和要求，加快我市数字城管系统建设，全面推进“棋盘式、方格化”管理，设置本地区数字城管办公室，开通全市统一的“12319”（城建服务热线）。2008年9月底前完成主城区，三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区和市级平台建设，实现联动运行，11月份接受建设部专家组验收；2009年完成东川区、安宁市、呈贡县、石林县、晋宁县数字城管建设，并与市级平台联动；2010年完成其他县区数字城管建设，使数字城管系统覆盖全市。

　　目前，《昆明市数字化城管管理系统总体实施方案》（草案）进行了修改和完善后，已经上报给市委，待市委、市政府对《方案》批准后便可组织全面实施。

　　基础设施建设 推动环卫发展

　　2008年要加快垃圾焚烧发电厂建设，完成东、西郊垃圾填埋场2座渗滤液处理站建设，启动西郊垃圾填埋场二期工程建设，盘龙区、五华区各完成新建1座粪便无害化处理场。

　　要加快环卫基础设施设备建设，今年主城区新建垃圾中转站15座，公厕70座，新增、更新环卫车辆113辆；各乡（镇）配备一辆载重量不低于5吨的密封垃圾收运车，除主城四区外其他各县（市）区各配备5辆载重量不低于5吨的密封垃圾收运车。2009年底前，除主城四区外其他各县（市）区根据辖区内人口总量各建成一座垃圾无害化处理场；实现我市垃圾无害化处理率县城及乡镇建成区平均达到60%以上，主城区100%。

　　要全面推进环境卫生管理市场化运作模式，完善落实市场运作补偿机制。逐步建立“组保洁、村收集、乡（镇）转运、县（市）区处置”的城乡垃圾无害化收运处置四级管理体制。2008年6月底前，在主城四区所辖乡镇全面实施农村生活垃圾集中收运处置，安宁市、呈贡县要在有条件的乡镇组织开展农村生活垃圾集中收运处置工作，其他各县和东川区要启动农村生活垃圾集中收运处置工作。2008年完成滇池流域乡镇农村生活垃圾集中收运处置工作。2009年完成剩余乡镇农村生活垃圾集中收运处置工作，完善全市垃圾集中收运处置体系和运行机制。

　　调动社会力量　参与环境管理

　　在巩固2007年全国残运会期间和争创“全国园林城市”已取得的工作成效的基础上，扎实开展以落实“门前三包”责任制为载体，强化对临街单位和商铺的管理，充分调动社会力量参与城乡环境管理，为创建全国文明城市营造良好的环境和秩序。

　　目前，市城管局指导各县（市）、区认真落实“门前三包”责任制，并加强了督促检查，使主城区“门前三包”责任制签约率达到了80%。

　　提升城市功能照明 　　

　　2008年，除主城四区外其他各县（市）区、三个开发（度假）区、呈贡新城管委会，编制完成城区规划区范围内和乡（镇）政府所在地城市照明专项规划（2008-2015年）；对全市城市照明公共设施进行全面普查，完成编号、建档工作，排除照明设施存在的安全隐患；配合交通综合整治工作，做好整治路段道路照明设计、建设和管理工作；积极推进城市照明节能降耗工作，研究探索城市照明节能降耗和维护管养工作的市场化运作模式，在试点成功后逐步加以推广；加强与公安部门配合联动，严厉打击盗窃破坏城市照明设施的违法行为。2010年前重点完善功能照明，各县（市）区城市公共区域路灯装置率、亮灯率达98%以上；更新改造老旧路灯。利用市级城市照明控制中心现有技术平台，逐步扩大控制范围，集中统一控制，达到高效节能、资源利用最大化。

　　持续开展 环境综合整治

　　按照市统筹、区实施和属地管理、以区为主的原则，大力开展以占道经营、违法小广告和主城区各入城口、城中村、城郊结合部市容卫生脏、乱、差为重点的城乡环境综合整治。结合“棋盘式、方格化”管理模式的运用推广，督促落实管理责任，完善落实长效管理。按照“精心设计、合理布局、覆盖主城、方便市民”的要求，加强对各类占道亭棚的整顿规范，在不影响市容、交通的前提上，坚持严控总量，科学合理设置占道亭棚，严格依法拆除各类违法占道亭棚。规范加强建筑垃圾运输管理，加强对建筑工地、运输车辆和处置地点等源头和关键环节的有效监管，从严规范建筑渣土和散体物料运输管理，预防违章运输泼洒污染道路。抓好防盗笼（栏）设置规范管理，严格落实对防盗笼（栏）规范化管理的标准和要求，严禁在新建小区设置外挑式防盗笼（栏）。

　　为认真落实全市城乡规划建设管理工作会议精神，加大城管宣传，使城乡环境管理工作深入人心，努力营造“大城管”的社会格局，市城管局于4月上旬开展了为期一个月的媒体联合采访报道工作。《昆明日报》、《云南日报》、昆明电视台、云南电视台等各新闻媒体参与了采访。据统计，各媒体见报或播出的稿件上百篇。从今天开始，在《昆明日报》上开辟的10个专版将陆续刊登城管系统管理工作开展的情况。