成都市执法以外的城管工作“发包”给管理公司，街道由城市管理执行者换位为监管者；公招协勤人员，划分责任路段，使辖区全部区域和全部路段的管理责任落实到人……昨日，记者从武侯区获悉，该区在广泛学习相关地区经验的基础上，在玉林街道和望江路街道分别试点两种新的城市管理模式，由此拉开了全区城市管理改革的大幕。此举预示着，城市管理多年来的“传统”模式将被打破，取而代之的是更加适应现代城市发展要求的全新管理模式。

　　望江街道

　　模式：物业化管理

　　管理和服务职能“发包”给公司

　　“在这个街道，我们采用的是公司化运行，政府不再包揽全部的城管工作。”区城管局负责人介绍说，将城管除执法职能以外的管理和服务职能“发包”给管理公司，街道转换角色，行使“裁判”职能，负责执法和监督管理。

　　据介绍，望江路街道地处一、二环路之间1.9平方公里范围，是城市管理的热点难点区域，该街道被确定为全区物业化管理试点。街道通过公开招标，确定了深圳升阳升公司为城市物业化管理公司，同时制定了一套监督管理制度，包括企业内部管理制度、街道协同联动制度、绩效考核制度等。经过一周的岗前培训，上月初，升阳升公司正式启动了管理工作。

　　公司采取守点、巡线、机动三种方式开展工作。从6月下旬开始，实行了“日检工作制度”，由项目和各班组负责人组成检查小组每日检查，检查时，对存在的问题及时劝导和协助处理，一个月来，协助城管中队制止出摊占道行为1500余次，清理牛皮癣140处，劝离乞讨人员3名。

　　与此同时，街道建立了监督管理机制，切实行使“裁判”的职能。在一个月试运行期间，街道城管中队共向公司发出书面整改通知18张，口头整改通知50余次，促进公司工作不断改善。公司则对检查中违规的队员立即采取辞退等措施。

　　街道城管中队与公司还建立了联动制度，中队派人进驻公司协助其管理工作，同时进行业务指导，通过联动制度的建立，尽量减少管理与执法脱节的情况发生；加强公司与社区的联系，城管中队带领公司与社区建立了工作联系，得到社区的协调和配合。

　　玉林街道

　　模式：成立协勤大队

　　路段责任制有效填补管理空当 

　　据介绍，玉林街道辖区面积2.9平方公里，街道在面向社会公开招聘协勤人员的基础上，成立了玉林街道城市管理协勤大队。协勤大队下设一中队和二中队，根据社区分布情况两个中队又分别下设4个分队和夜巡分队，再根据地域情况组成两个机动巡线组，增强管理的机动性。结合辖区重、难点区域，按照“严控、严管、一般”三类街道划分，确定了24个责任路段，每个责任路段按2至4名协勤人员进行配置，实施每天三班24小时无缝轮班制，使辖区全部区域和全部路段的管理责任全部落实到人。

　　同时，街道大力推进协勤大队工作，在人、财、物方面给予了有力保障，同时解决了办公场地，为协勤人员配置了服装、对讲机等。协勤大队下设两个中队，中队长由街道正式在编人员担任，并按照副科级别进行配置。目前协勤大队共有协勤人员100名，覆盖辖区大中小街道。

　　街道负责人介绍说，协勤人员按照10项职能对辖区园林绿化管护、乱张贴及涂鸦、卫生死角等情况进行监督，发现问题及时上报，他们既是城管执法人员的协勤员，又是城市法律法规的宣传员，还是文明行为劝导员。由于协勤人员增加，相应能够发现街面违章行为的“眼睛”也多了，协勤人员工作的区域、职责明确，工作责任心加强，同时，3个时间段无缝滚动值班和机动巡查组有效填补了管理难点和空当，做到了灵活机动、有分有合、突出重点、以点带面，辖区市容秩序得到有效改善。 （黄胜  漆永红 本报记者 张渝）