从2008年10月8日召开的海陵区城市管理工作会议上获悉，按照市政府办下发的《关于理顺市区城市管理相对集中行政处罚权工作体制实施方案》，市城管执法局已将大部分职责下放，下派城管执法中队到海陵区各街道。街道社区将成为城管体系组成部分，参与城市管理。

    城管执法“重心下移”

    市城管执法局有关负责人说，这次城管体制调整，将原先由市城管海陵分局和直属分局共同管理海陵区，改为由城管海陵分局管理，并充实了一线城管执法人员近100名。城管海陵分局（大队）下设9个镇街中队、1个机动中队，负责辖区内的城市管理。

    据了解，此次体制调整的重要内容是“职责下放”，市城管执法局将其目前拥有的大部分执法权，如违法建设、城市绿化、占道经营等方面的行政处罚权下放给城管海陵分局，只保留了对海陵区、经济开发区范围内的渣土和建筑垃圾处置、户外广告设置管理等方面的行政处罚职能。

    今后，市城管执法局更多的工作将是负责重大行政处罚案件的审核、执法人员的集中轮训，市政府交办、督办的重要案件的查处，重大活动或专项整治行动的组织协调和对区执法分局的综合考核等。

    城市管理体制更顺畅

    据了解，从管理体制看，过去市区城管体制中存在市、区责任不清，发现、处置问题不及时，责任考核不力等问题。

    市城管执法局负责人说，这次城市管理体制的调整是市委、市政府加强城市管理工作的一项重要举措。体制调整后，划分了市、区管理范围，明确了管理权限，落实了属地管理责任，城市管理体制更加顺畅。

    海陵区一街道办事处负责人说，过去由于没有执法权，街道在辖区内发现私搭违建、乱堆乱放等现象后，需要协调有关部门前往执法，不仅影响工作效率，有时还会出现街道、部门遇事相互扯皮、推诿的现象。“城管执法权下放后，不再需要浪费时间协调，处置问题的效率肯定又快又好。”

    2008年10月8日，城管海陵分局各镇街中队首批85名执法队员、13辆执法车辆全部到位。即日起，城管海陵分局将接受市城管执法局与海陵区政府的双重领导，日常工作以海陵区为主。目前，海陵区已设立起区、镇（街道）、社区居（村）委会三级城市管理框架。（记者  张虎林 ）