当前，晋城市各级各部门和广大群众迅速行动起来，积极投入到创建全国文明城市工作活动中去，全力做好各项工作，打好创建全国文明城市攻坚战。城管作为保障社会和谐的重要力量，理所当然地成为创建全国文明城市攻坚战的排头兵。市城市管理行政执法局自组建以来，一直坚持文明执法理念，把“和谐城管”作为奋斗目标。今年更是提出要实现“文明执法、和谐城管”，力争城市管理水平明显提高，市容环境明显改善，城市品位明显提升。

    一、牢固树立文明执法理念，努力营造和谐的城市环境

    党的十七大着重强调了加快推进以改善民生为重点的社会建设，面对新形势、新要求，城管执法部门必须牢固树立“以人为本、依法行政”的执法理念。

    1.坚持文明执法，不断提升城市管理行政执法水平。随着法制建设进程的加快，城市管理领域的新问题新情况不断出现，城管执法人员必须适应法制社会不断发展的要求，与时俱进、开拓创新，只有认真贯彻落实行政执法责任制，坚持依法行政，规范执法，礼貌纠违，热情服务，才能有所作为。面对纷乱繁杂的各类社会矛盾，城管执法部门只有坚持文明执法，才能促进与管理相对人之间的平等交流和沟通，才能赢得执法相对人的理解、支持和配合，从而缓解对抗情绪，有效防范暴力抗法行为的发生。

    2.坚持文明执法，最大程度地维护好广大人民群众的根本利益。城管执法部门既是政府行政管理机关，又是通过执法为公众提供优质服务的单位，城管执法的最终目的就是为了维护广大人民群众的根本利益，只有坚持以“人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成”作为检验执法成效的标准，才能使城管工作得民心、顺民意，这也是城管执法队伍的灵魂和生命线。因此，城管执法部门必须坚持文明执法，正确运用好人民赋予的权力，最大程度地维护好广大人民群众的根本利益。

    二、提高执法人员素质是实现城管执法与和谐社会统一的保障

    我们城市管理的执法范围涉及到社会生活的方方面面，执法对象和执法环境也越来越复杂，这就对我们城市管理行政执法人员提出了更高的要求，建立一支高效、廉明、公正的城市管理行政执法队伍是构建和谐社会的保障。

    首先，要进一步提高执法队员的执法水平。要加强理论知识的学习，执法人员要用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，立宗旨意识、大局意识，深刻把握和领会“执法为民”的精神内涵，在履行职责时，必须具有强烈的责任心和使命感，努力做到执法公正、提高执法效率、保持清正廉洁。

    其次，要加强法律法规的学习。学法、懂法、知法是做好城市管理行政执法工作最基本的条件。具备较高的法律素养，是对城市管理行政执法人员的基本要求。我们要建立和完善执法队员的学习培训制度，让每位队员都要学习法律的基本理论和相关的城市管理法律法规，并结合执法实践，深刻理解法律法规条文，准确把握执法依据、执法程序和处罚幅度，切实解决好在具体工作中如何执法的问题。

    最后，加强城市管理行政执法人员的行为修养，树立良好的执法形象，也是构建和谐执法环境的一个重要因素。我们注重教育执法人员增强文明执法的意识，对管理相对人要热情主动，行为礼貌得体，在日常城市管理的执法过程中，我们难免会遇到由于管理对象的不理解而谩骂、纠缠、围攻、甚至殴打执法人员的现象，这时就要求我们尊重管理对象，以道理说服人，以真情感动人，以法律教育人，使管理相对人心悦诚服。

    三、与时俱进开拓创新，不断提高城管行政执法工作水平

    1.大力营造良好的城管执法外部环境。良好的执法环境是提高城市管理行政执法水平的必要条件之一，要借助新闻媒体的舆论导向作用，采取各种形式大力宣传城市管理方面的法律法规和政策，提高市民的法律意识和文明意识，使广大市民能够自觉地理解、支持、配合城管执法工作，从而营造良好的执法环境。今年市行政执法局建立了城管执法工作通报制度，定期向社会公开各项重大决策和相关工作，推行“阳光执法”，努力争取新闻传媒和社会各界的理解和支持。

    2.自觉接受社会各界的广泛监督。制度的落实离不开监督，要建立广泛的监督机制，使文明执法活动置于社会的监督之下，及时发现问题，解决问题，纠正不文明的执法行为，保证执法队伍的执法质量。市行政执法局聘请了25名行风监督员，并积极为行风监督员开展工作创造必要条件，自觉接受行风监督员的监督，使我们的外部监督机制进一步得到强化。

    在以后的城管行政执法工作中，我们必须坚持文明执法和全面协调可持续的科学发展观，创新城市管理体制，增强服务意识，强化城管执法人员的整体素质，认真贯彻落实城市管理法律、法规、方针和政策，树立依法行政、以人文本、执法为民的执法理念，探索长效管理模式，推进城管行政执法工作的规范化、制度化和科学化，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。 （原浩）