为了实现城市管理的和谐化，新沂市容市貌的精细化，贯彻落实新沂城管局制定的五年计划三年完成的整体目标。新沂城建二中队从全局出发，结合自身实际，学习借鉴先进中队经验，探索出一条文明执法，人性化管理的执法新思路。以创建卫生城市和创建文明城市为契机，坚持“感动他人”的原则，肩负着全城四分之一的城市管理工作的9名队员却在三个月打了一场翻身仗，在市容市貌、城市管理上发生了翻天覆地变化。中队长杨勇是一名优秀党员，在干事创业中始终保持一名共产党员的先进性，以模范行动影响和带动队员，凝聚集体的智慧和力量，解放思想，更新观念，积极转变工作思路，调整工作心态，转变工作方式，彻底改变以前的“打、砸、抢”，重新塑造了文明执法，人性化管理的城管新形象。在城市管理中始终如一的坚持“感动他人的原则”，做到执法前的事前告知，执法中主动热情，执法后总结汇报，以说服教育为主，做到执法公平公正，在城市管理中探索出一条崭新的管理思路，摸索出一套全新的管理方案，城管工作也由原来的被动管理变成了现在的自觉服从，成为同行的典范，深得市民的支持和好评。

    看领导，身先士卒

    为了彻底改变二中队的底子薄，基础弱的现状，摆脱困境，彻底打个翻身仗，副局长王庆平主动做起了二中队的督导工作，他始终如一坚持人性化管理的执法理念，不论刮风下雨,每天他早在6点之前就对辖区进行一遍巡查，并把情况及时告知中队长，对当天的工作提供指导性的建议和意见，多次和中队长杨勇一起对重点问题进行分析研究，制定行之有效的管理措施和工作方案，对集中清理每次都是事必亲躬，既实现了对前一天发现的问题不在第二天重复发生，也保证了把突发事件的控制在萌芽状态。中队长杨勇，为了能给接送孩子的家长们提供更好的交通条件和市容环境，自己主动承担起了春华小学和新华小学每天三次上学放学时间段的值班任务，不但从没有过星期天，甚至于连中午午休也只是在车里打个盹.为了实现市委书记对重点路段的严格管理和还路于民的整体目标，8月份对公园路的出店经营进行集中整顿和清理。在进行了为期一周的宣传发动阶段后，对那些仍不改正的店主再次进行约束，就是我们的队员在发现违章后主动帮他们消除违章，王副局长深知天热是情绪不稳定的另一诱因，为了防止意外事件的发生，他要求每位队员必须做到严格执法，公正廉明，宁在想办法上缴尽脑汁，也不在找借口上浪费时间，积极与店主商家研究办法，商量对策，争取解决一起控制一起，决不反弹。而在最后几天的某路段清理期间，因该店主长期不配合城管工作，在经过宣传，下达通知书，责令整改等措施始终无效的情况下，我们按程序决定暂扣其作业工具和违章占道的物品。就在我们的队员实行扣留物品的时候与店主发生了冲突，该店主不但对我们的队员恶语相加，而且唆使员工围攻我们的执法队员,随着围观的群众越来越多，该店主却越来越嚣张，不但骂声没有停止，甚至拿起棍子欧打我们的队员，并且举起剪刀挥来挥去，有几位队员衣服也被泼了全身脏水，正在这时，副局长王庆平赶到了现场，他二话没说，推开手里的自行车，冲上前去夺下了正在挥舞的剪刀和手里的棍子。。王副局长 立刻把握机会，做起了宣传员，把城管政策宣传的淋漓尽致。群众无不为之感动，纷纷责怪该店主,迫于形势，该店主也不再骂了.中队长杨勇为了保护队员，自己挨了好几棍子，也没有一句怨言。第二天，当我们再次来到这个地方时，也不再同以前了。在”百日拆违”期间,轻工路的违章棚亭和违章搭建占了拆违总量的60%,.为了实现和谐拆违,平安拆违,防止与拆违户发生冲突影响拆违近度,从拆违第一天开始,副局长王庆平,大队长许兵,分管副大队长每天不间断的出现在拆违现场,中队长杨勇更是来回奔波于拆违户之间,为他们想办法,出主意,帮小工.有的违章户需要切割机,杨勇就驱车去给联系专业人员,有的需要人力搬运物品,我们的队员就是免费的劳动力.在拆违第一天就完成了轻工路拆违计划的70%以上,在接下来两天内就完成了轻工路的所有拆违工作.仅剩一家因为家主长期在外无法联系而拖到了最后也没能正常拆违,分管大队长想法设法积极与该家主取得联系,但是该家主却因在外地无法返回,最后经过协商,二中队承担了拆违任务,从早上10点开始直到夜里的1点多,才拆除完毕,队员没有一个抱苦说累,不但按家主的要求摆放好,没有损坏一样物品,而且在第二天早上我们的环卫工人早早就把垃圾处理完毕. 队员们看到领导身先士卒，冲锋在前，给队员以更大的的动力支持和信心支持，再也没有哪一位队员要求请假，就连轮休也自觉的顺延了。

    重宣传，家喻户晓

    为了实现城管局制定的五年工作三年完成的目标计划，城建二中队在城管局的正确领导，大队的督促帮助下，结合实际，调查研究，探讨解决问题的新途径。俗话说，“磨刀不误砍柴工”。针对当前市民对城管工作的不理解，不支持，不配合的不利局面，二中队着重加强以宣传教育为突破口，在宣传教育上下功夫。做到宣传到位不留空，教育到人不嫌烦。改变了以往执法的以罚代管，以扣代管的历史。以《城管简报》为窗口，对违反市容管理规定的业主和围观的市民人手一份。从一张《城管简报》，到一分管理通知书，都细心讲解，耐心宣传，让市民由不知到知之，由知之到理解，由理解而变成从心理上支持配合城管工作。中队长杨勇，为了尽早的让市民、摊主知道最新城管动态和城管政策，每月总在第一时间把《城管简报》免费发送到市民和摊主的手里。开始市民只是随便看看，杨勇就在旁边指导阅读，宣传政策，什么是最新的动态，什么是最新的的政策等等。什么可以做，什么不可以做。有的市民说，“以前看到城管执法打砸抢，很是反感，我们都是平等的，为什么要听你们气势汹汹的东指西戳，现在你们比以前好多了，我们与其它城市的差距真是太大了，看来城市管理势在必行。以前我们只是认为城管可恶，现在看来，我们的确错怪了。现在这些队员的人性化执法不是很好吗，我们要转变思想，良好的市容环境对我们受益更多啊”。在人流量相对较大的劳务市场发送《城管简报》时，有的老百姓说不识字，针对这一情况，杨勇立刻组织大家当起了宣传员，向他们宣传城管政策和城管新闻。有的老百姓说，我们在这里做苦力，虽然也是在城里，实际上，我们在这做了一年，也没能到城里转过，我们根本不了解城管工作，我们只知道以前你们的车一来，下来几个人，那就是搬车子、扣东西罚钱。我们的队员听到之后耐心的为他们解释城管工作的特殊性和必要性。为了让这些生活在最低线的老百姓能了解到城市管理工作所带来的成绩，中队长杨勇立刻把这位来新沂做了几年的劳工，却从没到过主城区的工人带到新沂的繁华路段看了一遍，听着队长的宣传讲解，看着市内的繁华景象，这位工人一句话也没说出来。有的人说，我们不识字，也就成了法盲，听了你们的宣传讲解，我们一定会支持配合城管工作，最起码我们能做到不围观，不起哄，不乱停乱放自行车和作业工具。队员听到老百姓的声音，更加坚定了“感动他人” 的人性化管理措施的可行性。正当别的中队在罚款，清理，扣留物品上兴师动众的时候，我们的中队长却带领着8名队员正在挨门逐户的进行着宣传工作。每天上班之后的第一件事，那就是挨条路段，挨个门面的进行宣传教育，发送《城管简报》，不论是店主老板，还是围观群众，我们都做到有人必讲，有问必答。只要有人在哪里，我们的队员就会立刻上前为其宣传城管动态，传达城管政策，对违章店主发送《江苏省城市管理条例》，让他们清楚知道违反的条款和处罚标准，做到心中有数。倾听市民对城市管理工作的建议和意见，为市民解决城市管理工作中的难点热点问题。公园路南段的电焊作业门市多，作业工具摆放多，物资材料堆放多，针对这一“三多”问题，二中队积极响应“创卫”号召，力争在“创卫”期间不让公园南路有问题，出纰漏。经过明查暗访，把握他们大多是因为天气炎热，早干，午休，晚干的规律。队长杨勇，队员王大富每天早上5点半就驱车来到公园南路挨家挨户做宣传，讲政策。《城管简报》发了近百张，做到宣传有理、有节、有据。有的市民说，我们自家的房子，门前为什么就不能堆放物品呢?队员王大富立刻上前为其耐心解释，晓之以理，动之以情。还说，你现在如果实在没有地方放，我免费给你放在我家。引来群众的赞叹不已。堆放的物品自然也就转移了。电焊老板王先生说，现在城管比前强多了，以前一下来就是几个人，不是搬东西，就是打砸抢，现在你看他们这两位城管队员，早上不到6点就来了，既耐心的宣传政策，又从没影响过我们中午休息， 再不配合他们的工作那也太过份了，一言既出，立刻得到更多人的响应。第二天，公园路南段就实现了从没有过的路不堵，人不挤，物不乱。由一周前的“磨破嘴，遭推搡”，变成了现在自觉消除违章的主动配合。在创卫工作中深得领导好评。队员王大富高兴的说，我的咽炎也值了。人人都是执法者，人人都是宣传员，让城管政策家喻户晓，让城管动态人人皆知。原来的“三不”(不了解，不支持，不配合)市民也积极的参与到城市管理工作中来。为新沂城管工作的精细化管理，五年任务三年完成的宏伟目标打下了坚定的舆论基础。

    严管理，深入人心

    经过近一个多月的“多宣传，广动员”后，市容发生了明显的变化，城市管理工作也发生了由量到质的变化。但仍有极个别的市民、店主在宣传过后不知情。针对这一情况，中队长积极采取有效措施，实行特事特办。对容易出现流动商贩，出店经营，占道摆摊的建邺路实行分段管理，专人巡察制度。让违章争取在3分钟内就能得到管理和消除。 让流动商贩无立足的时间。不论从哪里下手，不论是出店经营还是占道摆摊，不到三分钟内，必有城管队员出现，专人巡察制度让更多的抱有侥幸心理的店主心灰意冷。有的店主认为，只要城管队员不在自己的面前，不是出店经营，就是占道摆推，哪怕只是一分钟的机会，他也要试试看。队员韦艳东积极与这些违章店主沟通，从政策上宣传，从心理上出击，连续三天该店主无动于衷，我行我素，给附近的管理也带来了一定的负面影响。韦艳东每次都是面带微笑的帮他清除违章，又过了几天，还是无济于事。该队员还是微笑的面对他们的恶言攻击而不退缩。突然有一天，在帮该店主清除违章时，不小心弄坏了装满骨头的一次性塑料袋，袋内的物品洒落了一地。该店主立刻对此大做文章，大呼小叫，引来了不少围观的群众。该队员强压满腔的怒火，不停的道谦，该店主还是不停的攻击城管，出言不逊。该队员立刻去买了一包食品袋给该店主当作赔偿，并且告诉店主，使用简易塑料袋装排骨是不科学，不卫生的。围观的群众听出原委后，逐渐的散去。该店主还没愣过神来，队员早已离开。从那以后，违章再没出现过，就连门前“四包”也落实的相当标准。把握了流动商贩的“时间不定，地点不定，人员不定”的规律，队员赵兴栋那是另有一套，采取的是更为人性化的管理措施，“腿快多巡查，口勤多宣传，手软不罚扣”的措施，让流动商贩开辟了对城管从无有过的称赞之举。“流动商贩的不固定性让管理工作有了更大的难度，而流动商贩又多数是那些租不起门面，找不着市场，占不到推位的穷人采取的赚钱手段。有的家庭就完全靠这一个推点来养家活口，如果一下就给砸烂了罚重了，有可能影响到的他们基本的生活保障。他们没为政府增加负担而自己想出路，应该给予正确的引导和支持。”队员赵兴栋如是说。把握问题的关键，就找到了解铃之法。那只有通过宣传到人，巡查到位，来管理落实，只要发现一个流动商贩，那就是讲政策，摆道理，发送《城管简报》。让这些流动商贩了解城市管理的时代性，知道城管工作的特殊性，支持城管工作的必须性。对人流密集的地方加大巡察力度，发现一起，解决一起。有一卖水果的老太太一天五次的被巡察队员发现在路上占道出摊，给接送孩子的人流造成了堵塞。该队员多次耐心说服教育无果。反而说，反正我快要死了，你能怎么我？？该队员还是面带微笑耐心的给他分析占道经营的危害性和影响交通的危险性，而老太太根本不当回事，不论我们队员的如何说教，就是无动于衷。眼看着围观的群众越来越多，议论不止，指责不断，新一轮的堵塞将要开始。该队员立刻从附近的门市借来一张椅子，让其到路边休息，这位老太太还没做到三分钟，立刻从椅子上站起来，推着车子走了，围观群众不禁哈哈大笑起来。在对流动商贩的管理过程中，二中队在宣传到位的基础上，没罚一分钱，没扣一杆称，管理的人性化，城管工作却简单化，市容也发生了大变化。

    听回声，着着落实

    按照陈书记在城建工作会议上对城管工作要“管好风貌地段，管活繁华街区，管好窗口单位”的指示。针对大桥路两侧的苏北装潢城和国际商贸城等新沂繁华地段的管理，采取的是既要繁荣市场，又要搞活经济的新思路，确保这些地段无出店，无占道，无乱贴乱画和门头字号统一等。彻底改变以前的市场繁荣了，市容乱套了的管理无序的状态。二中队队长杨勇经过调查研究，强化城管工作人人参与的责任意识，结合实际情况，采取了队员“进店宣传，出店管理，共同配合，互相监督”的执法理念，主动提供联系的电话号码。保证把影响市容的问题控制在萌芽状态。有一天，接到举报电话称某店门口有堆放物料。中队长杨勇正好在幸福路进行进行违章搭建和临时棚亭的拆除工作，立刻带领一名队员驱车来到举报的地方，原来是该店老板把来货堆放在人行便道上。杨勇刚下车，这位店老板和其它不少的装卸工人立刻笑了起来。原来是店老板和其它隔壁的老板说，二中队反应迅速，办事不拖，处理公平而受到称赞时，引来另一外地装卸工的不服气，他说，其它城市的城管“赛土匪”，不是“打砸抢”，就是“围堵罚”，我不信你们的新沂城管能如此“善良”。于是，该店主为了维护二中队的对外形象和新沂人自己的面子，就拔了电话。杨勇听后哭笑不得，立刻参与到了他们的货物转移工作中去，一个多小时的转移终于结束了，老板执意搬了一箱红茶放在了车上，硬是被中队长拒绝了，而一直不信要求打电话的那位装卸工直到最后愣是没明白，还不停的嘀咕，是城管吗？是新沂城管吗？。“对群众的举报电话，第一时间必须赶到，因为我们的工作能得到市民的配合和支持的确是件不容易的事，不能让任何一件大事或小事而影响到刚刚形成的市民支持城管工作的大好形势”杨勇经常这样提醒队员。有位老太太儿女长年不在家，不知哪里的建筑垃圾堆放在他每天出入的便道上，给他出行带来很大的不便，老太太迫于无奈，从别人那里找到了二中队队长的手机号码，试着拔了过去，没过十分钟，中队长就带领两名队员赶到了堆放垃圾的地方，在没有工具的情况下，用手把垃圾装上了车。群众普遍反映的市容问题一一逐渐的解决了，还路于民，让道于车，行人好走了，车辆不赌了，就连建邺路几十年的脏乱差也变成了历史，更多的市民也积极的投入到城市管理工作中去。随着市容管理的精细化，一些便民的五小摊点又成了影响市容的新问题。在清理五小违章过程中，有人反映说，大桥路的有个补鞋的老太太应该给予照顾，因为他是残疾人，家里儿女都下岗，生活压力很大，老人为了减轻儿女们负担自己去摆摊赚钱解决生活问题很是不容易。听到这一情况后，中队长立刻赶到老太太出摊的地方，落实情况后，经过协商，另给安排在一个小区大门的里侧，既保住了原来的客户，也解决了原来在路上占道出摊的难题。市民自发的支持配合，让城市管理工作有了更大的希望，群众利益无小事，只要是市民的回声，我们二中队都会义不容辞，只要是城管工作，关乎市容，我们都会毫不含乎，经过全体队员的共同努力，实现了城市管理辖区全覆盖，无缝隙，提升了城管就在你身边的对外形象。

    抓落实，立竿见影

    为配合创建卫生城市，迎接创建文明城市，实现新沂城管局“五年任务，三年完成”的工作目标，城建二中队，全体队员团结一心以宣传为重点，以管理促改变，以落实为目标，以回声作评鉴。对老百姓反映较大，影响较长，涉及面广的问题发现一起，解决一起。不等市民来举报，队员自己找问题。建邺路的早点和爆炒摊始终是个占道难题。为了解决这一难题，中队长主动与市民探讨解决方案，听取市民意见，多数市民认为，爆炒是关系市民吃喝的基本问题， “一刀切”的管理方法肯定会遭到市民的反对，应该采取“限时间，限地点”的管理措施，也就是说规定他们在规定的时间，规定的地点以不影响市容，不下路牙石为原则，灵活管理。中队长立刻采纳了群众的意见。要求他们每天早晨8点半之后，早点的桌椅板凳必须撤离占道，打扫好环境卫生。但仍有少数店主不赞成，对这些每天不能在规定的时间内撤离的早点摊位，我们采取了加强宣传，直接管理，人员定岗的措施，队员每天都对来吃早点的市民发送《城管简报》，让市民自己对占道出推的店主进行谴责，不到一周，再也没有市民到这些摊点上吃早点了，问题迎刃而解，市容明显改善。位于市中心繁华路段的幸福路，既是新沂的窗口地段，又是消费娱乐的黄金地段。因饭店和娱乐场所较多，人员流动量大，给城市管理工作带来一定的难度。队长杨勇带领队员积极与各店主协调，及时与他们协商，在不到一个月时间里，拆除违章搭建，临时棚亭100多平米，占道设施设备50余处，清理野广告和乱张贴1000多处，并且实现了把野广告和小张贴的出现控制在早6点前，晚8点后。队长杨勇一人每天上班早来一个多小时，主动肩负起野广告和小张贴的清理工作，让长期难治的“牛皮癣”变成了“见光死”。幸福路的繁华街区的形象更加深入人心，城市市容明显好转，无占道，无张贴，无垃圾乱倒，彻底改变了以前的广告满墙，垃圾满地的历史，为幸福路升级为样板路打下了良好的基础。在创建卫生城市期间，一个长期存在而未能解决的问题摆在了领导的面前，那就是公园路南段的违章搭建和占道作业。为解决这一历史难题，没少让领导头疼，甚至于在去年为了实现还路于民的目标，有的城管队员还于该路段的电焊门市发生冲突，造成了很坏的影响。今年在创卫期间这一难题自然也就落在了二中队全体队员的身上。二中队队长接到“不出事，做好事”的指示后，立即召集队员研究，探讨，寻找解决方案。在去年血的教训面前，再也没人主张强制清理，以罚代管。而是一致通过“多宣传，广动员”的文明执法，人性化管理的执法途径。在不到一周的宣传发动之后，到8月8日前，彻底发生了显著的变化。领导还打算动用铲车和强制拆除的计划又一次在二中队成为了泡影。难题一个一个被攻破，管理自然也就顺理成章。“有的路段三天不管理就不会有问题”有的市民这样说。不过，还有一小部分非本市市民，初到新沂，既不知道城市管理的标准，也不知道城市管理的政策。那就有可能因为我们不能及时宣传、到位管理而造就一个新的“流动摊点”。对此，队员们长坚持“教育指导不处罚”的原则。那就是指导他们去农贸市场或其它市场销售，积极宣传城管政策，而不实行罚款处罚的措施。长期以来，那些专业打游击的摊主无立足之时间，变成了疲软户，自找出路，而那些真正的想摆摊经商的却在找到摊位后更是对城管工作支持有余，对城管队员更是佩服有加。市民对城管工作也由原来的围观，起哄，发牢骚变成现在的的理解，支持，出主意。在2008年至11月份，二中队以文明执法，人性化管理，坚持“感动他人”的原则，积极转变工作思路，把要我干变成了我要干；及时调整工作心态，把管死他，变成了感动他；转变工作作风，把以前的打砸抢变成了现在的人性化。城管工作得到了市民的积极配合和有力的支持。工作做好了，市民自然不会再抱怨，再指责，再议论。防民之口，胜于防川。只有真正的以老百姓的利益为前提，以老百姓的利益为中心，自然就再也不会出现城市管理唱反调，市容市貌脏乱差的历史局面。

   长期以来，新沂城管局执法二中队，在局党组、大队班子的领导下，贯彻落实陈书记关于《市城管局推进城市管理和谐化》的重要批示，坚持文明执法，人性化管理，以“感动他人”为原则，积极营造全民参与城市管理的浓厚氛围。变被动管理为自觉遵守，变城管执法为人人参与，变突击检查为长效管理，在城管系统中，实现了“执法零投诉，办案零信访，管理零事故，落实零反弹”的良好局面。在历次检查和各种活动中深得领导好评，彻底改变了以前的“打、砸、抢”，推近了市容市貌的不断改观，为市民提供了环境优美，秩序井然的人居环境，为实现城市管理三年大变化的整体目标提供了优质的条件，为打造更加便民，高效，和谐，廉洁的新城管指引了明确的方向，为建设东陇海上第三大城市，创建文明城市奠定了坚实的基础。

    又余:作为城管的执法经验与方法,只有真正在基层的队员才会在面对各种矛盾和冲突中想到办法,因此,我认为经验应该是一线的队员总结出来的,而不是开一次两次会就能研究出来的.随着百姓对法律的深入了解熟悉,城管工作必须在法制的基础上实现和谐管理.日本的松下集团采取的管理手段就是感动他人的原则,甚至说,一个最基层的员工的生日,老总就能记得.我们中队在杨勇中队长的带领下,也就采取了感动他人的原则来管理城市,虽然不能一朝见长效,但是从这6个月看来,我们队员是辛苦了一点,但是管理效果显著,投诉没有了,违章清除了,这就是效果..希望各位领导看过不要生气,更不要追究我的什么责任.如果让你生气了,就纯属博你一笑吧!祝各位领导安康,祝城管和谐,祝社会进步!