泰安市城市管理行政执法局自2003年8月成立以来，紧紧围绕法治泰安建设的要求，始终把对广大市民和行政执法人员的法制宣传教育放在推进法治建设的大视角中认真对待，始终以增强市民法律素质、提高队伍执法水平和促进城管依法行政为目标，不断健全组织机构，强化工作举措，下真功夫，投大精力，扎实开展城管法制宣传教育和城管系统依法治理各项工作。先后被省法制办、省建设厅授予“全省城市管理行政执法工作先进集体”、“全省依法行政工作先进单位”、 “全省城市管理行政执法规范化管理先进单位”、“山东省文明城管监察队伍”等荣誉称号。

    一、领导高度重视，建立健全普法依法治理组织机构

    深入开展行之有效的城管普法教育工作，是不断提升城管工作水平、推进依法行政步伐和促进社会和谐稳定发展的必然要求和内在需要。为此，我局紧密结合自身实际，成立了以局长任组长、分管副局长任副组长、各直属单位和机关各科室负责同志为成员的普法领导小组，领导小组下设办公室，并有专人负责普法依法治理的组织协调工作。建立起党政“一把手”负总责，一级抓一级，一级对一级负责的普法依法治理目标管理责任制，增强了各级领导抓普法工作的自觉性和责任感。为保障普法工作的上下贯通，在局机关、各分局、直属单位分别建立了普法教育联络员制度，从而建立起自上而下，覆盖全局的普法依法治理工作网络，为全面落实普法依法治理工作打下了良好的组织基础。

    二、加强组织协调，努力形成内外合作互动的普法教育新格局

    市城管执法局充分发挥普法组织网络优势，加强普法教育工作的内外协调工作，切实发挥机构功能，逐步形成了内部统一互动、内外协作联动的普法教育新格局。一是加强全局各直属单位、各科室的互动。强化内部普法教育联络员制度，有效落实普法教育机构责任制，全局上下协调互动，分工合作，合力推进城管普法依法治理工作。二是加强与学校、企事业单位的合作。坚持深入学校和企业单位，加强宣传教育，并依托他们重点加强对在校学生和广大职工的城管法律知识教育。三是加强与工地、社区的联动。开展城管法律法规进工地、进社区活动，编印《致广大市民的一封信》，把城管执法范围、处罚标准、监督投诉电话向社会公开，增强市民群众的守法意识。四是加强与其他政府部门的协作。主动与公安、交通、建设、司法等部门进行协调，以城乡环境综合整治、交通秩序整治等为契机，共同开展法制宣传教育工作。

    三、强化工作举措，形式多样地开展城管法制宣传教育工作

“五五”普法工作时间长，任务重，如果计划简单，普法工作就容易走过场，如果方法简单，普法工作就枯燥无味。因此我们在普法内容上注重针对性，在抓好公共法律知识普及外，重点突出与本职工作相关的法律、法规的学习；在普法形式上注重操作性，普法学习、培训和考核按统一教材、分级负责、多方式培训、统一考试的方法进行；在普法对象上，注重普遍性，重点抓好全体执法队员的普法学习。

    市城管执法局严格按照全市普法依法治理工作实施意见的要求，有计划、有步骤地开展了形式多样的普法教育工作，不断提高了城管队伍的法律素质，增强了广大市民的法律意识。

    一是强化法律培训，提升队伍素质。

    城管执法队伍是行政执法队伍的新兵。为不断更新法律知识结构，提升城管队伍整体素质。我局每年组织执法人员进行以法规学习和军事训练为主要内容的综合培训。同时，结合我局每年都有大学生考录和军转干部转入的实际，本着进入一批、培训一批的原则，对新进人员及时组织封闭式法律培训。与此同时，该局还结合工作实际，经常性地举办城管法律知识讲座。先后邀请省法制办主任高存山、扬州大学城市管理研究中心主任王毅教授等分别对城管执法人员进行现场授课，解答疑问，对提升城管队伍整体素质发挥了积极的促进作用。

    二是采取多种形式,营造学法氛围。

    为进一步营造普法学法氛围，提高学习积极性，市城管执法局组织全市城管系统十支代表队在山东农业大学政法学院开展了城管法律法规现场知识竞赛，营造了良好的学习氛围，巩固了学习效果。寓教于乐，执法队员自编自演了法制宣传小品和相声等节目，在各类文艺汇演中上演，警示了群众，鼓舞了士气，起到良好的宣传效果。同时，还定期自行编印各类法律法规学习资料和试卷，在组织学习的基础上，组织全体人员进行书面测试，有效地增强了城管队伍的法律知识水平和综合运用能力。

    三是利用宣传阵地，加强法律宣传。

    市城管执法局在开展法制宣传的同时，根据普法对象的特点和实际需要，不断开拓创新法制宣传教育形式，力求使普法宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众。一是采用制作法制宣传广告牌并适时悬挂法制宣传横幅进行法律法规宣传。二是利用新闻媒体开展法制宣传。我们在各直属单位建立了一支优秀的通讯员队伍，及时报道各单位的普法工作情况和典型案例，发挥了积极的舆论引导作用。三是开通了泰安城管网站，网络法制宣传的覆盖面和影响力越来越大。创办《行政执法信息》，大力宣传城管工作成绩，借鉴外地先进经验，经常性地开展法制宣传工作。

    四是组织现场咨询，开展普法活动。

    为更好地把法制宣传与城市管理的热点、难点问题结合起来，市城管执法局不定期组织人员在城区和城郊结合部，积极开展城市管理法律知识现场宣传活动。节假日特别是黄金周期间，在各旅游热线和重要街道，设置党员先锋示范岗、巾帼建功岗等服务咨询台，分发法制宣传资料10万余份，开展城管法律知识现场宣传活动，现场解答法律咨询，取得了较好的宣传效果。

   五是在执法中宣传，在宣传中执法。

    广大城管执法人员在一线执法工作中，与广大市民群众接触最多，联系最密切。执法的过程就是普法的过程。在执法一线，执法队员变成普法队员，主动向执法相对人宣传城管法律法规，接受群众的咨询，为市民排忧解难，为市民群众解决了大量热点、难点问题，取得了市民的理解和支持，提高了广大市民学法、知法、守法、用法的自觉性和主动性。

    六是组织干部学法考试，巩固普法成果。

    我局一直非常重视普法考试工作，每次考试前都进行认真的准备，成立考试领导协调小组和监考组，专门下发通知，进行布置安排。考试完毕，统一由局机关进行评卷打分，考试成绩及时进行公布，考试成绩表打印成册，考卷装订存档。几年来，局机关和各直属单位参加全市普法考试参考率100%，圆满地完成了普法考试任务。

    通过全体执法人员的共同努力，我局普法教育工作取得了较好的成绩，基层建设得到加强，规范执法效果明显，依法行政意识大大提高，队伍形象明显提升，完成各项任务成绩显著。下一步，市城管执法局将上下一心，全力以赴，以“创新执法机制，提高执法效能”和“强化整体素质，提升队伍形象”为工作重点，进一步加大普法宣传力度，强化城管法律素质，履行城管执法使命，为建设经济文化强市，打造国际旅游名城做出新的更大的贡献。(泰安市城市管理行政执法局党委书记、局长 刘连功)