2009年3月24日，淮安全市城管工作观摩会在盱眙县召开。淮安市城管局党组书记、局长张冬来及各县区城管局负责人等参加观摩会。

   与会人员实地观摩了盱眙县山水广场、神龙垃圾中转站、都梁阁、龙虾节广场以及穆店乡街容村貌等城市管理示范点，并听取了该县城乡环卫统筹工作开展情况等工作汇报。据悉，盱眙县19个乡镇全部建设了压缩式垃圾中转站，全面启动环境卫生垃圾处理城乡统筹工作。该县城市管理行政执法局和全县19个乡镇、经济开发区、三河农场城管分局全部成立，实现了乡镇卫生保洁工作的规范运作。

   张冬来对盱眙城市管理工作给予高度评价，他说，近年来盱眙县城市管理水平显著提升，城乡容貌发生巨大变化，街道整洁，环境优美，城管部门取得的成绩值得全市城管部门学习和借鉴。他要求全市城管部门要坚持精细管理和精品建设，构建长效管理机制，规范行政执法、文明执法，要坚持“和谐亲民”，多为百姓做实事、做好事。

   会议还指出，2009年淮安城管局将在市区范围内理顺并落实到区、街道（镇）城市管理职责，并把城市管理工作的重心下移，通过把城市管理的人权、事权、财权下放到街道、乡镇，形成以市为主导、区为重点、街道为基础、社区为配合的责权利有机统一的管理体制。同时，把城管的执法力量与街道城管日常管理、保洁力量有机结合起来，保证辖区城市环境长效管理落实到位。按照以城带乡的要求，积极推进城市管理工作向镇、村延伸，把乡镇也纳入到管理的范围里来，努力构建良好的乡村卫生环境。