一是广泛征求意见，找准“制约瓶颈”。

    按照科学发展观的要求，围绕“活动的组织安排、影响制约城管执法科学发展突出问题、当前领导党员干部思想现状、实现科学发展的方法路径”等内容， 广泛征求党员群众意见，并对他们提出的合理化、建设性意见认真分析整理，切实找准影响和制约发展的瓶颈。

    二是梳理问题意见，建立“课题菜单”。

    结合2009年市政府交办的人大代表建议、政协委员提案和从党员群众处征集到的意见，选择部分职工和服务对象代表，组成“问题梳理队”，集中对收集到的意见建议，根据“问题性质”，从影响和制约科学发展、群众关心热点焦点、政策法规等方面进行认真梳理分类，建立起“课题菜单”。    

    三是汇聚集体力量，确定“调研课题”。

    在“课题菜单”的基础上，局党组召开中心学习组成员会议，将参考调研课题深入开展讨论，再次深入基层实地考察、召开座谈会、广泛听取意见，紧密结合城管执法工作实际，最终确定了“以科学发展观为总揽，推动城管执法事业大发展”、“城区车辆乱停乱放的症与治”等11个课题。