2008年年底，许昌市摘得“国家卫生”城市桂冠。而流动摊点、店外经营、店外杂物和乱贴乱画“四项重点问题”却影响着群众真正感受到、享受到“创卫”成果。自去年11月份以来，为进一步提升市容市貌档次，许昌市城管局开展了“四项重点问题”综合整治活动，对局管道路“四项重点问题”进行综合整治。许昌市城管局城管监察支队、综合执法办公室两支执法队伍积极发挥主力军作用，相关部门配合，在短短半年时间内就使“四项重点问题”得到有效遏制。然而，维护市容市貌、提升城市形象是一个系统工程，需要各级部门齐抓共管，需要广大市民共同参与。

    机动性强增大管理难度

   【整治扫描】有庭院、市场、门店不进，偏偏在人行道，甚至在机动车道上经营。在市区某些路段，总有一些小商小贩不遵守城市管理的有关规定。

    2009年4月27日晚8时许，市区南奎楼街扬帆西门，叫卖声此起彼伏，有推辆板车贩卖时令水果的，有支个炉子炸肉串卖烧饼的，有摆个小摊儿卖衣物装饰品的……。不仅仅这里，每逢夜幕降临，在市区仓库路思故台门前、颖昌大道生活广场门前等多处人流量比较大的地段，一些小商小贩都会聚集。夜间的莲城，悄然之间出现了很多热闹的“小集市”。随着夏季的来临，一些路段两边的饭店，早早的就在自家门前摆放起桌椅开门纳客，丝毫不顾这些与我市国家卫生城市的形象格格不入，不顾这样会给市民的出行带来诸多不便。

   【举措成效】“流动商贩、店外经营者机动性都很强，管理起来难度很大，往往是执法队员一出现他们就会消散，而执法队员一走，他们又会悄无声息的出现。”城管执法队员表示，针对这一特点，市城管局开通了24小时举报电话，随时接听市民举报。白天，该局将市区人流集中区域及其周边环境作为重点布防区域，采取早上班、晚下班等措施，布置骨干力量在重点区域盯守，提前介入，适当延长工作时间，加强巡查，保证在中午、晚上重点时间段，人员在岗在位；夜间，该局安排110联动小组成员重点管理，真正实现了24小时无缝对接管理。此外，该局还加强了与市交警支队等相关部门的协调，共同对人流集中区域进行综合管理。专项整治活动开展6个月来，该局共治理流动摊贩12000余人次，清理流动摊点450个，处罚748个；清理店外经营、店外杂物58400余处，清理商户4290家，其中对214家长期店外经营商户的经营物品暂扣，处罚633家；清理乱贴乱画19000余处。

    城管执法期待市民理解

   【整治扫描】在“四项重点问题”综合整治活动中，不少城管执法队员都曾经有过被流动商贩、店外经营者殴打、辱骂的经历。

    4月15日17时许，城管监察支队一大队大队长喻郑立、副大队长唐建朝、队员刘超凡等人在光明路与向阳路交叉口，纠正一名经常占道经营的商户时，该商户情绪激动，当场咬破了唐建朝的手，朝喻郑立脸吐口水，撕烂了他的衣服，又抓破了刘超凡的脸。

    2009年5月6日16时30分，综合执法办公室五大队执法队员鲁志军和汪洋在颖昌大道胖东来生活广场附近执法时，一醉酒男子对两人先是辱骂，后又拳打汪洋头部，直到被及时赶到的公安民警制止。
……
    整治活动开展6个月来，该局共有20名队员在执法过程中遭遇过"委屈"。

   【举措成效】“流动商贩多生活在社会的底层，他们穿梭在城里的大街小巷，起早贪黑，披星戴月，也只是挣点儿‘白菜’钱。”家住市区春秋广场附近的李大爷对城管取缔流动商贩占道经营的举动很不理解。
“商贩给我们‘委屈’很平常，但很多时候像李大爷这样的市民也不理解我们。”市城管局纪检监察室主任李柯告诉记者，近年来，市城管局提出了“文明执法、服务管理”的思路，明确了“把群众的事当成自己的事来做”的理念。在执法过程中，根据要求，城管执法队员会继续贯彻这一理念不动摇，对群众给的“委屈”做到“打不还手、骂不还口、不掀摊子、不撅秤”，对流动商贩不仅不一撵了之，还给他们找出路。“我们也期待得到更多市民的理解。”李柯说。

    维护市容市貌呼唤全民参与

   【整治扫描】流动摊点、店外经营有很多安全隐患，彻底根治需要全社会共同参与。

   “我们把服务送到了顾客家门口，这不比他们再跑大老远买东西方便？”一位走街串巷卖时令水果的商贩告诉记者。然而，在管理者看来，流动商贩所说的方便只是方便了小部分市民，他们为更多市民带去的是更大的不方便：把市民挤到快车道，造成交通堵塞，存在安全隐患；没有健康证、卫生证，贩卖的食品没有保证，存在卫生隐患；尤其是在夏季，遗留在道路上的生活垃圾容易滋生细菌、传播疾病等。

   【举措成效】面对商贩的不理解、不配合，市城管局一方面加强城市管理和创建的宣传，另一方面不再一味去“堵”，而是“堵疏结合”，允许流动商贩在不影响城市道路交通和公共卫生的前提下，从事临时性的便民经营活动，并引导他们规范经营、有序经营。与此同时，市城管局还将加强人流量较大路段的环境卫生管理，及时清扫，全天保洁，确保清扫保洁率达100%。

    “‘许昌是我家，创卫靠大家’，要巩固‘创卫’成果，维护市容市貌，同样需要广大市民共同参与，需要市民增强公民意识、现代意识、安全意识，自觉将国家卫生城市的形象铭记在心。”许昌市城管局党组成员、副局长程德强说。