2009年4月23日，在积极组织学习培训、增强学习效果、深入开展调查研究的基础上，高唐县执法局党组组织开展了以“解放思想促城管发展，促科学发展”为主题的全员解放思想大讨论活动，班子成员及党支部推荐的代表作了专题发言，该次会议收到了较好的效果。

    大家紧紧围绕大讨论的主题，在思想观念、精神状态、办事效率、服务意识、工作作风、工作水平等方面查找出不符合科学发展观要求的突出问题，分析存在问题的原因，在三个方面形成了共识：

    一、“促发展”是首要任务。

    随着城市基础设施等硬件日趋完善，市民的环境意识、文明意识不断提高，城市形象明显改善。但是，城市管理长效机制还未完全建立，城市管理工作仍较粗放，一定程度上影响了经济社会的发展。在这种背景下，目前该局正致力于以精细化长效管理模式来推动城管工作向纵深发展，使群众切实从城市管理工作中得到实惠，同时为高唐县项目突破和双百行动保驾护航。该管理标准将包含市容市貌与环境卫生管理、市政设施管理、施工工地管理、车辆管理、广告牌匾设置及亮化管理、环境保护管理、城市管理长效机制等方面的内容。

    二、“构和谐”是基本责任。

（一）强化舆论宣传，营造良好的执法氛围。利用各种新闻媒体大力宣传城管执法工作，宣传法律法规；寓日常管理与说服教育于一体，反复巡查，反复教育；主动纳谏，公开举报电话，正确对待群众的呼声，把市民群众是否满意作为衡量城管执法工作优劣的标准，并将其付诸到执法工作实践中，提高群众的满意度、信任度，让城市管理工作深入人心，让广大市民理解、支持并自觉参与到维护城市形象的活动中去，营造全社会共同参与的良好局面。

（二）创新执法方式，实行人性化管理。在市容监察工作中，采取疏堵结合，先疏后堵，边疏边堵的办法，坚持“既照顾弱者，又靓丽城市”的原则，在不影响交通和行人通行的地段划出一些菜市场、小商品经营区、烧烤专营区等，主要解决孤、寡、老、病、残、下岗工人、城郊农民等弱势群体的经营场所问题，既能使这些弱势群体正常经营、生存、发展，又能使我们有效地减少管理工作中的矛盾和阻力，从而实现城市秩序向健康、有序、规范的方向发展，维护社会的长治久安。

（三）坚持文明执法、规范执法。加强对执法队伍的培训，规范执法文书，严格办案程序；执法人员使用文明用语，持证上岗，以说服教育、纠正违章为主，严禁以罚代管。

    三、“壮实力”是根本保证。

（一）加强队伍自身建设，提高行政执法水平。执法人员必须做到精通国家的法律法规，理解并掌握城管法规中自由裁量的深刻内涵。端正执法思想，提高执法品质，树立四种“意识”，即法律至上意识，为民服务意识，执法公正意识，大局责任意识。此外，执法人员还要掌握文明用语，注意执法时的仪容仪表，才能增强其亲和力，取得执法相对人的理解与配合。

（二）建立监督考核机制。必须坚持“抓管理促规范，抓考核促成绩，抓评比促干劲”的思想，积极发挥职能作用，提升执法形象，扩大正面影响，提高社会地位，开创新的工作局面。近日，该局制定了《关于加强队伍管理的若干制度》、《执法大队业务量化考核标准》、《中层领导干部考核暂行办法》和《执法大队目标管理考核暂行办法》等一系列考核依据，把考核与业务目标完成情况、规章制度遵守情况、上级奖励等相挂钩，进一步调动执法人员的工作积极性，提高执法业务水平。

（三）广泛接受社会监督，积极参加社会评议，进一步保证执法工作的严格、公正。（范慧晶）