病症与临床表现。

    此症为城市市容多发症，可形成抗拒执法，不服管理及并发症。表现为开始只是几个非法流动摊点趁管理人员下班之机，未经许可擅自在城市道路边摆摊设点违规经营，摊点越聚越多，进而导致交通堵塞，甚至垃圾满地，严重影响了市民生活，市民意见很大。而且，这些摊主经常与管理人员经常玩起猫鼠游戏，有的甚至恐吓执法人员；也常用游击战术与管理人员周旋；刚才还是“坚决服从”地离开道路，可转眼间又“回到从前”；这些非法流动摊点常积聚在人员积聚地段，因为这些地方相对经营效果较好，因此，总是难于管理，也可谓久治不愈，最终可能导致降低城市品位，影响城市形象，减弱城市文明程度。

    问因需把脉检查。

    针对这些流动摊点久治不愈的实际，为了还市民一个清静。滁州市城管理执法局牵头，召集部分市人大代表、政协委员、市民代表、摊主代表、城管人员集体“会诊”，发现“病因”如下：

    1、城市基础设施差。

    在建造城市时没有留下足够的空间，满足流动摊主的需要，导致流动摊主作业时，车辆停放混乱，引起交通堵塞。

    2、少数摊主素质较差。

    在经营过程中，随地抛洒废弃物品，一些市民爱护环境意识不强，随地乱扔杂物，导致卫生状况极差。

    3、城市下岗职工、困难家庭人员和进城农民为了生存不得已而为之。

    一些人员下岗后长期没有收入，生活没有来源；一些困难家庭，孩子上学，赡养老人等均要靠这样早出晚归，风餐露宿等劳作；一些进城农民找不到合适的职位，不得不靠摆摊设点赚取收入，维持生计；全球金融危机再次导致失业人员增多，无疑不需要任何管理费用且成本很低、投入很少的占用城市道路摆摊设点经营项目得到亲耐。上述种种原因，导致城市流动摊点成为久治不愈的顽疾。

    根治用疏堵结合。

    科学发展观要求我们在任何工作中都要坚持以人为本，“文明 创新 奋进 超越”是我们的城市精神，城市要文明，更要奋进；管理要创新，更要超越；环境要美观，更要注重民生。为了滁州的发展，为了市民的良好生活环境，也为了创造滁州美好的明天。针对流动摊点这一久治不愈的顽疾，特确定如下治疗方案。

    1、在全城范围内开展“五城联创”和文明建设重要性的宣传；让市民懂法、知法、守法、护法、用法；鼓励全员参与城市市容管理；

    2、各街道办事处、社区及村民小组、各职能部门立即行动起来，迅速参与到“五城联创”的活动中来，参与城市管理，支持执法工作；执法部门及人员要与社区、办事处及管理人员加强沟通，紧密配合，相互协调，相互支持，为了同一目标知难而进；政府行政部门要各负其责，密切配合，确保治理流动摊点取得实效；

    3、在滁城的合适区域，如：废弃的工厂、城边暂未开发利用的闲置区域、社区空闲区域、开阔区域等处，在不影响市容和市民正常生活的前提下开辟流动摊点经营点，引导并规范流动摊点经营，合理布局，规范管理，保障秩序，做到既适合摊主经营，又方便市民生活，还能展现滁州市场繁荣景象，甚至形成滁州户外经营文化，活跃城市夜生活；

    4、市城管执法人员对拒绝管理人员安排，强行占用城市道路的违法行为重拳出击，出现一处，打击一处，竭力维护城市形象，彻底根治非法流动摊点这一久治不愈的顽疾。（琅琊分局 刘明玖）