针对城市管理工作与基层群众密切相关的热点、难点问题，开封市金明区城管局从牢固树立科学发展观的角度，突出坚持以人为本的理念，以“为民服务”、“为民解忧”为着眼点，找到与群众利益的最大结合点，构建和谐城管、和谐城市。

    长期以来，城管队伍形象的负面影响较大，尤其是金明区在区划以前城管工作以管理农村为主，基本上工作靠突击、工资靠罚款，队伍形象差。为解决这一问题，该区城管局新任领导班子先后通过多种方式加强人员培训，切实提高队伍素质。他们每年定期组织党员干部、执法人员进行封闭式、准军事化培训，在环卫保洁人员中开展劳动竞赛和爱岗敬业教育；每月利用专门时间对全体管理人员开展职业道德教育和业务培训，大幅度提高城市管理者的思想和业务水平；对管理和执法行为进行严格监督，杜绝行政行为中“吃、拿、卡、要”现象的发生。通过这些措施，该局在城管队伍中营造了遵纪守法、勤奋向上的良好氛围，也极大提高了城管队伍的业务技能和素质。

    目前，执法队员在工作中做到了“三理”，即纠正违章有理、处理违章讲理、执法尺度合理；“三到位”，即宣传到位、教育到位、告知到位；“四先”，即敬礼在先、出示证件在先、恰当称呼在先、告知公务在先，以及身份、依据、程序、标准、职责、结果的“六公开”。

    正是在以人为本理念的指导下，该区城管部门深入贯彻“把管理转化为服务”的工作思路，破解了既要保证弱势群体的生存空间，又要解决方便市民群众生活的城管难题，有效地化解了一系列矛盾。该局出于维护城市形象和正常秩序的需要，对主要街道、重点部位实施严格管理；对夜市、临时菜市场等复杂点位，区别管理；对特困人员，实施温情的限时段和街段管理，而且特事特办，扶危济困。去年10月，该局执法队发现一中年妇女占道卖眼镜，本应按章对其处罚，但了解到她是残疾人，生活十分困难，局长张建良就在全局倡议开展“爱心助残”活动，并专程到其家中送上关爱之情。同时，他们积极协调相关部门，为她找了一个合适的地点继续经营。

    自2008年以来，金明区城市管理工作不仅在全市城管工作检查评比中获得4次第一、全年总分第一的好成绩，而且在政府与群众之间架起一座沟通之桥、和谐之桥，并荣获市职业道德建设先进单位等多种称号。

    同时，为建设和谐城管，他们还进一步延伸了城管功能，首开全市便民服务台，为辖区居民和来汴游客提供免费饮水、打气、指路等服务，受到热烈欢迎。特别是他们设置了便民西瓜直销点，既惠及瓜农，又方便市民生活，同时又有利于保持城市清洁，一举三得。(记者张仲鹏)