学习是过程，提高是目的。漳州市城管执法局以“打造城管铁军，建设素质城管”为目标，敢于面对现实，正视问题，寻找差距，把“完善自我”作为检验学习实践科学发展观效果的一个重要指标。

   开通三条渠道，采取九种形式，收集意见百条

    发现问题是解决问题的前提，倾听民生是了解民意的基础。直属三大队党支部开通三条渠道，采取九种形式，共收集到的各类意见和建议有108条，其中属于工作解释性意见18条、属于法规咨询性意见49条、属于了解政策性意见23条、属于内部管理性意见18条。

   一是广言与纳谏并举，找准社会普遍关注的民生问题。

   围绕“保增长、保稳定、保民生”，通过公开服务电话、发放便民服务卡、设置征求意见箱三种形式，开展“倾听民声广纳谏，关注民生解忧困”活动。该大队根据现有的条件，把“2106127”作为便民服务热线电话向社会公开；在办公楼的楼梯口设置学习实践科学发展观征求意见箱；印发200张的便民服务卡由各中队分发到管辖片区。通过这条渠道的三种形式，共收集意见建议51条。

   二是内查与外调结合，积极寻找“完善自我”切入点。

   采取 “开门纳谏，闭门挑刺”的措施寻找工作中存在的不足和差距。闭门挑刺主要采取个人谈、中队议、支部评、问卷询的方法，开展问题查摆。“个人谈”就是要求每个人围绕政治立场、党性原则、遵纪守法、组织观念、廉洁自律、服务意识、工作态度、执法形象等“八大内容”进行自我过滤；“中队议”就是由各中队组织开展面对面的批评与自我批评，相互提醒，相互评议；“支部评”就是召开党员大会由个人自我剖析，支部按自剖质量给以实事求是的评定；“问卷询”就是在全体队员范围内开展满意度测评。开门纳谏主要采取走出去、请进来的方式，全方位展开民意大调查。“走出去”就是大队组织人员深入到镇、村、企业和群众当中进行调查了解，寻找每个中队、每位队员工作中存在的问题。“请进来”就是邀请人大代表、政协委员和社会各界人士召开座谈会，广泛听取各种意见建议，实实在在运用科学发展观的理论来指导和促进城管执法工作全面开展。通过这条渠道的四种形式，共收集意见建议39条。

   三是座谈与测评同步，开展队员形象素质民意大调查。

   大队党支部采取座谈和测评两种形式，全面展开对执法队员的“素质与形象”进行民意大调查，涉及内容包括：队员在执法中是否着装整齐，执法态度是否存在冷、横、硬、推；执法中是否做到公平公正，是否为管理相对人及相关人员通风报信、说情包庇、纵容违法，是否利用职务职便对管理相对人进行公报私仇或各种刁难、打击报复；执法中是否存在吃、拿、卡、要、报等行为。为确保民意调查质量，大队支部书记亲自组织，支部委员全部参与，分别对步文、朝阳、蓝田三个镇进行走访，召开3次基层座谈会，参加人数45人。同时，对规划监察管理辖区内的所有行政村有选择性地进行民意测评，共发出征求意见表100份，收回100份，满意度达99.6%。通过这条渠道的两种形式，共收集意见建议18条。

    问题站队分类，支部分解任务，整改落实到位

    据三条渠道九种形式收集到的，与大队内部管理有关的18条意见和建议，支部一班人高度重视，专门召开支部委员和中队长扩大会议，对各种意见和建议进行问题归类站队，任务落实分解，制定整改措施。

   一是问题归类站队。

   查摆出来的问题主要集中在少数队员存在规章制度执行不严、文明执法形象不够、工作责任意识不强三大方面，直接体现在18种不良现象上：(1)规章制度执行不严,表现在个别队员存在作风散慢，上下班迟到早退现象，周末值班无故不到位或随意请假，队伍训练着装不整齐, 执法车辆私自开回家或利用执法车辆接送小孩。(2) 文明执法形象不够，表现个别队员在执法中宣传教育耐心不够，教育方式不灵活；执法方法简单、态度生硬，对违法当事人心存厌烦，有大声训斥现象；执法过程中说话表述不严谨，有误导群众或让群众误解等不良现象。(3) 工作责任意识不强，表现在个别队员存在责任心不强，管理不够细心，特别在偏僻村庄因巡查不到位造成抢建成功；个别骨干作用发挥不明显，对自己要求不高，混同于一般队员。

   二是制定整改措施。

   为落实整改已查摆出来的问题，直属三大队采取了四条措施强化整改力度：(1)健全完善上下班考勤制度，加强对上下班考勤和周末值班考勤情况的督查，由中队长上领导轮流督考，对迟到、早退进行严格登记统计，考勤结果将与年终评优评先进相挂钩。(2)建立谈心诫勉制度，对学习实践活动中查摆出来的问题，不认真按照支部要求整改或整改措施不力的；已经对个别队员指出来的作风纪律问题，没有引起重视或改进不明显的，由各中队领导找其谈话，要求限期改正；拒不改正的由支委开展诫勉谈话，直至上报局监察室按照机关效能相关规定处理。(3)完善片区目标管理责任评比制度，加大力度重点考评中队人员对片区熟悉情况、巡查到位情况、现场执法情况、抢建控制情况、廉洁自律情况、案件质量情况等。通过片区责任评比，不断增强责任意识，提高执法效率，最终达到长效管理的目的。(4)制订直属三大队队员“十要十不准”行为规范，用制度管人、管事，提高队伍整体素质和形象。（张小梅）