2009年8月5日，中央电视台首次打开大门欢迎全国城管执法局长

这是我国城管执法局长首次集体亮相央视展示“和谐城管”形象

节目定于2009年8月9日晚黄金时间19点30分央视12套法制频道播出

摄影：邓丽君

中央电视台大楼

中央电视台第七演播大厅节目录制现场

中央电视台著名法制节目主持人张绍刚主持本期节目

右为城管系统的全国人大代表、全国劳动模范孙国庆

广东省中山市城管执法局局长薛飞英重点发言

来自胡锦涛总书记家乡的代表、江苏省泰州市城管执法局局长祝光重点发言

来自海上保护神妈祖故乡的福建省莆田市城管执法局局长郑希文发言（张绍刚特别点名）

总书记总理接见过的全国优秀军转干部、山东省德州市城管执法局副局长兼支队长刘宗宝发言

安徽省宿州市城管执法局副局长兼支队长何新元发言

宿州市是两千年前中国第一场农民大起义的发生地，宿州市委、市政府特别关注弱势群体。

“和谐城管”倡导者罗亚蒙作为央视特邀城市管理专家参加现场讨论

中央民族大学熊文钊教授作为央视特邀行政法学专家参加现场讨论

来自江苏省淮安市城管系统的全国人大代表、全国劳动模范孙国庆应主持人邀请作压轴发言

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

节目录制现场精彩瞬间

 

参加节目录制人员纪念留影

参加央视法制节目录制的城管执法局长、嘉宾、有关人员在央视第七演播厅合影留念

参加央视法制节目录制的城管执法局长、嘉宾、有关人员在央视第七演播厅合影留念

江苏省淮安市城管执法局局长张冬来

城管执法局长中唯一的全国劳动模范、河北省保定市城管执法局长刘铁英

从左至右：罗亚蒙、张绍刚、熊文钊

从左至右：黄石市城管执法局副局长周建华、 张绍刚、罗亚蒙

从左至右：莆田市城管执法局长郑希文、张绍刚、保定市城管执法局局长刘铁英

从左至右：刘宗宝、张绍刚

从左至右：黄石城管执法局副科长俞向东、张绍刚、何新元、淮安城管局机关党委书记仲伟银

从左至右：钟祥市城管局局长潘德华、张绍刚

从左至右：仲伟银、德州市城管执法支队副支队长吴涛、张绍刚

福建省莆田市城管执法局长郑希文

福建省漳州市城管执法局副局长林继锋

湖北省钟祥市城管局局长潘德华

江苏淮安市城管执法局党组成员、机关党委书记仲伟银

人民城市网编辑邓丽君

湖北省黄石市城管执法局副局长周建华

河北省保定市城管执法局工作人员

湖北省黄石市城管执法局执法科副科长喻向东

浙江省温州市党代表、永嘉县总商会副会长、人大代表，永盾服饰有限公司董事长陈道轰

 

交流与沟通

从左至右：郑希文、薛飞英、罗亚蒙、林继锋

从左至右：仲伟银、张冬来、罗亚蒙

从左至右：祝光、郑希文、罗亚蒙、泰州市城管执法局办公室主任陆金涛

 

 

 

全国部分城管商贩和谐相处范例

提供央视法制频道《大家看法-我建议》栏目的参考资料

 

江苏省泰州市城管执法局 祝光

泰州市流动商贩管理服务“三双模式”

 

泰州市是胡锦涛总书记的家乡。

泰州市城管和流动商贩之间非常和谐。泰州市城管部门管理流动商贩的基本原则是：疏堵结合，以疏为主；管理服务结合，以服务为主。

主要做法概括起来就是六个字：双建、双设、双管。

双建：建各类市场，建疏导用房。

双设：设疏导区，设便民点。

双管：政府城管部门管理，商贩自治组织自主管理。

 

福建省莆田市城管执法局 郑希文

莆田市流动商贩管理服务“三个坚持模式”

 

莆田市是海上保护神妈祖的故乡，自古以来就有“海滨皱鲁，文献民邦”之美称。

莆田市是一个年轻的城市，建市时间短，农村面积大，基础设施薄，这几年发展非常快，城市管理的任务尤为繁重。

莆田市城管执法局执法理念主要是三个坚持：坚持依法执法、坚持文明执法、坚持和谐执法，有力拉近了城管人员与流动商贩的距离，三年来，共查处违规违法案件21万余起，没有出现行政复议和行政败诉。

坚持依法执法：严格依法，按程序执法。

坚持文明执法：疏堵结合，以疏为主，简化程序，准确裁量。

坚持和谐执法：教育为主，处罚为辅，和谐用语，不激化矛盾，力求把问题查处在萌芽状态。

莆田市城管三年的实践表明，只要坚持依法、文明、和谐的城管执法理念，没有解决不了的难题。

 

河北省保定市城管执法局 刘铁英

保定市流动商贩管理服务“三为主模式”

 

保定市历史上曾经是京津冀地区的地方政治经济文化中心，又是京畿之地和交通咽喉，商业繁荣，流动人口众多，城市管理“点多、面广、量大、难繁”。

保定市城管执法局坚持“理性、文明、和谐、民生”的执法理念，对待流动商贩采取“以疏导为主，以帮扶为主，以教育为主”的三为主的方法，即使流动商贩有轻微违规行为也不给于处罚，短短两年多就建立起了城管和流动商贩之间的和谐关系。

保定市城管执法局的主要做法有：

一、建立了和谐城管“三个十”联系制度，其中就包括一个执法队员要联系十名流动商贩，要经常交流沟通，排忧解难。

二、建立徒步执法日制度，确定每周三为徒步执法日，车辆停驶，徒步执法，拉近城管执法人员和流动商贩之间的心理距离，消除群众对城管的误解。

三、突出了文明执法，每一个城管队员面对流动商贩，所说的第一句话就是“您好”，所做的第一个动作就是“敬礼”。

近期我们提出了打造“新时期最可敬团队”的目标要求。

 

山东省德州市城管执法局 刘宗宝

德州市流动商贩管理服务“四员模式”

 

德州市是京津门户，自古有“九达天衢”之称。

德州市城管执法局对待流动商贩当好宣传员、当好服务员、当好协调员、当好督导员，城管与流动商贩的关系越来越和谐。

当好宣传员，就是加强教育引导。

当好服务员，就是政策扶持、疏堵结合。

当好协调员，就是发挥桥梁作用。

当好督导员，就是做好监督引导。

（如果时间允许，可以按主持人提示说的稍微详细些。）

 

广东省中山市城管执法局薛飞英

中山市流动商贩管理服务“三区模式”

 

中山市是伟大的民主革命先行者孙中山先生的家乡，是全国首批文明城市，是广东省经济社会协调发展的示范市。“博爱、创新、包容、和谐”是中山人新时期追求的精神。中山市城管执法局成立六年以来，坚持亲民、文明、和谐的执法理念，办理十九万案件无差错。

中山市对待流动商贩的做法分为：科学划分三种区域，进行规范管理。

一是严管区，就是禁止流动摆卖。

二是相对严管区，就是加强教育疏导。

三是相对放宽区，就是划出地段，设置摊点，让商贩摆卖。目前全市设置临时摊位1500多个，全部免费提供服务。

通过以上努力，中山城管与流动商贩关系比较和谐。

 

江苏省淮安市城管执法局 张冬来

淮安市流动商贩管理服务“四心模式”

 

淮安市是 “人民敬爱的好总理”周恩来的家乡，也是中国历史上京杭大运河沿线四大都市之一，自古商业繁华。

淮安市委市政府历来高度重视城市管理工作，长期坚持“亲民理念，和谐城管”， 以群众为“主语”，以民生为“主题”。对待流动商贩，坚持做到“爱心关怀、细心服务、用心帮扶、耐心疏导”，建立起了城管与流动商贩的和谐关系。

爱心关怀，就是对流动商贩等弱势群体，要有关爱之心，将心比心，给出路，建立健康档案。

细心服务，就是全面了解流动商贩和市民的需求，合理布局设置流动经营区域和疏导点，免费提供场地、设施、清扫等全程服务。

用心帮扶，就是善于发现、大力扶持有条件的流动商贩做大做强，扶持一个带动一批困难群众就业。(周三包子、好滋味、苏食早餐。)

耐心疏导，就是遇到流动商贩有违规行为，坚持“三先一不”：先敬礼，先告知，先教育，首次违规不罚款。

这样，淮安市就成功破解了脸皮和肚皮、市容和繁荣的难题。

 

福建省漳州市城管执法局 林继锋

漳州市流动商贩管理服务“三注重模式”

 

漳州市是台湾省居民主要祖籍地，三分之一以上的台湾居民来自漳州。

漳州市城管执法局对待流动商贩的做法是：三个注重。

一是注重前置管理。

二是注重疏导帮扶。

三是注重文明执法。

 

湖北省钟祥市城管局 潘德华

钟祥市流动商贩管理服务“三三模式”

 

钟祥市是中国的长寿之乡！

钟祥市城管局对待流动商贩的做法是：三定、三限、三心。

一是三定：定点、定片、定线。

二是三限：限时、限量、限类。

三是三心：用心、真心、热心。

 

安徽省宿州市城管执法局 何新元

宿州市流动商贩管理服务“四民模式”

 

宿州市是陈胜、吴广大泽乡农民起义的首发地。因此宿州市委、市政府历来特别关注民生，流动商贩的问题。

宿州市城管执法局对待流动商贩的主要做法是：四民活动。

一是察民情。

二是解民忧。

三是顺民心。

四是保民安。

通过四民活动，实现了城管和流动商贩的和谐相处。

 

吉林省吉林市城管执法局 王锡刚

吉林市流动商贩管理服务“三结合模式”

 

吉林市是北国江城。

吉林市城管执法局对待流动商贩的做法是：三个结合。

一是帮扶教育相结合。

二是疏堵结合。

三是管建结合。管理和建设相结合。

由政府主导实现多元化投资，因地制宜建设以公益性为主的近12个创业大市场，使3000多名流动商贩退路进厅，既解决了民生问题又美化了城市。

 

湖北省黄石市城管执法局 周建华

 

黄石市是青铜文化的发源地，号称“青铜古都”。

黄石市城管执法局对待流动商贩的做法是：

一是培育特殊市场。

二是分级管理。严禁，严管，规范。

 

 

附录 浙江省温州市永嘉县总商会 陈道轰

温州市当今叱咤商场的很多优秀企业家，二三十年前都做过流动商贩。对流动商贩，国家一定要给出路、给条件、给空间，并加以规范管理，有序经营。规范管理对流动商贩的健康发展是有好处的。

最后，我要说句公道话，我走过全国很多城市，近年来城管变化很大，大多数城管对流动商贩的管理服务是越来越好的，城管与流动商贩的关系是越来越和谐的。