罚者“漫天要价”，被罚者可“讨价还价”的执法处罚现象，在西安市莲湖城管执法系统得到有效遏制，代之而为的是精确执法。

　　城管执法涉及处罚标准达数十种，过去由于执法人员法律素养的欠缺，加之对法律条款理解的差异，做出行政处罚决定的差异很大，这既影响了法律的严肃性和公平性，也容易让群众产生误解和怨言。

　　从公平执法的要求出发，莲湖执法局请法律方面的专家将与城管有关的各种实体法进行整合，细化为72条精确标准，使每一类违法事实都有具体的处罚依据和尺度。

　　该局还从事前、事中和事后三个环节对执法进行全程监督，从制度层面解决和杜绝行政处罚不规范问题出现。对发现的违法城市管理事实，办案人员必须在24小时内填写《立案呈批报告》，报经分管法制局长签字后，方可启动行政执法程序进行查处；采取案件定期回访，半年来，已走访行政相对人170多，纠正处罚标准使用不当案8起；同时实行错案追究，对因执法人员在行政执法过程中，因处罚不当引起行政相对人严重不满的，进行严厉处罚。先后有5名执法人员受到通报批评。 （记者 肖持纲）