天水市秦州综合执法分局作为秦州城市管理的职能部门，紧紧围绕“城管和谐发展，服务民生经济”这一主题，立足单位实际，突出实践特色，坚持向先进地区学习，向基层群众问计，在思路上创新，在创新中实践，在实践中完善，初步构建起“大城管”工作格局。

　　思路大家酝酿定。区执法局始终坚持走群众路线，虚心向上级部门、广大干部职工及服务对象寻策问计，打破传统管理模式，在对原有的18家城管职能单位进行统一量化考核的同时，重新调整了城管成员单位，将区文体局和涉及旅游、公交、出租车、商贸物流、通讯等16家单位纳入职能单位考核，拓宽了城市管理领域，调动了社会各方面的力量，初步建立起了“大城管”格局。执法分局专门成立了城管职能单位考核领导小组办公室，各职能单位明确分管领导，抽调专人负责，使城市管理工作有人抓有人管。建立健全了职能单位联席会议制度和督查通报制度，完善了月考核制度。对职能单位履职和工作落实情况组织督促检查，对工作搞得好的给予表扬，对工作落实不力，效果不明显的给予批评，并提出具体指导意见，指导职能单位抓好工作落实。通过近两个月的督促检查、考核通报，有力地促进了城管各职能部门的工作开展，一些跨部门、跨区域、跨领域的薄弱环节得到了有效治理。

　　管理领导靠前抓。违法建设由于监控难、拆除难、执行难，是近年来城市管理的难点问题。区执法局从解决热点难点问题入手，积极深入基层开展调研，局领导跟随包片人员入户巡查，掌握违法建房的态势，与违建户、执法队员谈心交流，深入了解违法建设久禁不止、难以根治的原因，分管违法建设的副局长亲自带领执法队员对严重影响城市规划的违法建设实施拆除，了解拆除中的各种困难。同时，帮助中队建立工程承包人员档案，凡属承包民房建设的，都进行备案登记，有效防止了承包人夜间建、白天停的偷建房屋现象，使违法建设蔓延的势头得到了有效控制。该局还从强化组织领导作用抓起，制定出台了党委班子成员“一包二联三推进”制度，每名局党委委员分包一到两个支部，靠前指挥抓工作，靠实了领导责任，促进了各项工作开展。

　　市场群众参与管。自治巷马路市场长期以来严重影响中心城区市容市貌和天水的城市形象，今年，执法局以学习实践科学发展观活动为契机，通过多方做工作，将马路市场整体搬入世纪金花市场。搬迁前，该局领导主动邀请当地阿訇研究商讨，和13名经营户代表座谈交流，深入开展宣传动员，做思想工作，商议选出部分经营户代表，对所有小摊点按品种进行划片分类，确定了不同类型摊点的经营区域，同时选出5名代表做为自律管理小组长，对经营户进行自律管理，有效防止了再度外出占路为市等问题。另外，区执法局还以工农路为试点，给城区的36个便民摊点、小吃摊点和12处刻章摊点，划定区域，统一标识，选举组长，实施自律管理。

　　环境属地协议搞。为解决新华西路多年来占道经营的问题，与110户商铺签订了管理责任书，在门店前统一标划了警戒线，让门店之间相互监督，自律管理，使这些路段的经营秩序明显好转。针对便民服务车周边乱堆杂物、增设附属设施、占道经营现象日趋突出，严重影响市容市貌的问题，与34名便民服务车业主签订了目标管理责任书，使便民服务车管理制度化，并通过经常性的执法巡查，规范了设置和经营行为。与各办事处的下属社区签订《管理协作协议》，管理重心由街区逐渐向社区前移，延伸了管理触角，为开展 “城管进社区”的奠定了基础。6月份，区执法局又与区教育局联合开展“小手拉大手”活动，11个执法中队与建三小学、公园小学、解一小学等8所城区小学和皂郊小学、藉口小学、窝驼小学等3所农村小学结成对子，共同创办“少年城管学校”，以思想品德教育课为载体，提高学生的城市管理意识。通过环境属地协议管理，有效改善了城市环境，为城市管理创造一个良好的氛围。