淮安市江阴区对加强城市长效综合管理的几点建议：

    1、进一步强化队伍建设

    因为编制不足，目前普遍存在大量聘用协管员问题。队伍素质参差不齐，极易发生执法不严，徇私枉法、粗暴执法、执法犯法、以法谋私等问题。影响队伍形象、影响工作形象、影响政府形象。要防患于未然，强化队伍建设是必然选择。解决好队伍尤其是人力不足问题，将执法主体问题与承担“相对集中执法权”重任放到对等位置。

    2、进一步加强部门间的协调工作

    要实现城市长效综合管理，必须进一步加强政府部门之间的协调工作。建立由政府首长负责的领导小组，加大力度，规避在城市管理行政执法中发生“对己有利抢着干、对己没有利绕道走”等拖拉、扯皮、推委等消极不良现象。

    3、严格执法与以德治市并行

    严格执法以德治市并行不悖。民不畏我严，畏我不公。国内外经验表明，治乱必用重典。对公然违法城市管理相关规定的人和事的宽容，就是对自觉遵守城市公德者的打击、讽刺。确立“严管重罚”的原则，加上严格执法，就是对于最广大人民利益的有效保护。

    以德治市体现在城市管理行政执法中，就是要从包护人民群众利益出发，在严格执法的同时，主动设法帮助被执法者解决出路问题、生计问题、就业问题等等。其实这也是人民政府的应尽职责。

    4、坚定践行人民城市人民管方针

    依靠群众是我们党做好任何工作的基本方针。我市在创四城等工作中已经取得了依靠群众的成功经验。可以用红头文件形式，进一步明确的相关职能部门职责，明晰区、街、居委会在城市管理中的职责，明确权利和义务。重心下移，责权利统一。条件成熟时，逐步过渡到部门监管，社区和物业管理的常态化轨道。

    5、提升城市品位与城市管理有机结合

    城市是阳春白雪，还是下里巴人，完全取决于城市文化品位。我市已经开展了饮食文化、运河文化等提升城市文化品位的建设。我们完全可以把一系列的文化建设与城市管理有机结合起来。相关部门打破工作界限，积极配合，多方法、多渠道、全方位提升城市品位，构建立体多维、色彩斑斓的现代都市。

    6、进一步深化城市管理体制。

    我市和各区城市管理基本形成了在市委市政府领导下的“二级政府、三级管理，四级网络”的格局模式。但具体管理工作中仍存在职责不明，条管、块管矛盾突出，有的领域尚存在管理 “真空”问题。要通过深化城市管理体制，合理配置城市管理资源，最大限度地发挥载体功能，“由突击型到长效型、由粗放型到精细型”转变，将城市管理工作逐步向纵深推进。整治一片、巩固一片。推进环保、静态交通的多面管理，朝综合化、多能化方向迈进。

    7、舍得加快管理现代化建设

    现代化管理既包括创新管理观念，更包括管理手段的现代化。两手抓，两手硬。不仅要大胆引入市场竞争机制，还要舍得引进高新技术和现代化设备。要舍得必要的投资，加快实现城市监管机械化、自动化、电子化数字化。搭乘“数字淮安”的快车，充分运用遥感、计算机宽带网、GIS（地理信息系统）、GPS（全球卫星定位系统）等技术，事半功倍，准确执法，真正把城市管理提升到一个崭新水平。（张浩）