为进一步规范城区行业市场经营秩序，如期实现创建“省级文明城市”和“国家卫生城市”工作目标，打造整洁有序、规范和谐的城市人居环境，提升城市品位。仁怀市城市管理局从2009年8月起在中枢城区推行部分行业“划行归市”工作，即将同类经营行业相对集中，组成专业市场或特色街市，充分发挥行业集中后的规模效应和辐射功能，逐步改变城区各类经营市场混杂无序状态，为实施城市精细化管理奠定牢固基础。

    加大宣传，广泛动员。

    在深入征求群众意愿的基础上，由市“双创办”牵头组织各经营行业业主代表、社会各界人士召开听证会，对“划行归市”工作方案进行讨论、修订。结合《国务院城市道路管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规，充分利用电视、报刊、网站等宣传媒介，采取设置宣传点、调配流动宣传车、张贴通告、发放资料、召开群众会等形式进行广角度、多层次的宣传动员，营造浓厚的舆论氛围和良好的执法环境。

    清晰思路，规范设置。

    仁怀市城市管理局本着“合理布局、方便市民、整洁有序、立足当前、着眼长远、因地制宜、现实可行”的工作思路，按照“以人为本、执法为民、构建和谐、疏堵并举、规范管理”的原则，成立划行归市工作领导小组，由市“双创办”统一调度指挥，下设五个行业工作组。拟从8月份起至11月底，分宣传动员、自行整改、组织实施、集中强制执行、验收巩固五个阶段，引导建设起车辆维修维护，废旧物资回收与交易，建材货运，燃煤生产销售和农副产品、小商品、夜市等市场。

    关注民生，有序推进。

    进一步完善相关配套基础设施建设，规范设置建成区内路牌、路标和门牌，合理划分消防通道。对自行搬迁至划行归市区域内进行规范经营的业主，在办理行政许可申请时开设绿色通道。多方听取“4050”人员、“零就业”人员和残疾人等弱势群众的呼声，积极协助经营业主解决合理正当诉求。明确牵头单位职责，层层签订责任状，细化责任追究制度，严格告知程序和执法程序，进一步规范执法行为，改进执法方式。

    结合城市发展现状和市场需要，仁怀市拟在盐津街道办事处至疾控中心路段，东环线至梅家堡等路段引导建设车辆维修维护市场；在石油公司加油站至两路口等区域引导建设废旧物资回收与交易市场；在耗儿山至徐家湾路段、东环线等区域引导建设材货运市场；在黄树庄和黄泥堡火石岗等路段规范设置燃煤生产销售区域；在城南和城北农贸市场、名酒宾馆区域引导建设水果零售、批发市场；在盐津街道祠堂小区内规范设置城南夜市经营区域，并将城区零星烧烤、油炸夜食摊位统一迁入城南、城北两个夜市经营。（刘志奇、韩涛）