2009年以来，新组建的徐州市沛县城市管理行政执法局领导班子一班人以队伍建设为抓手，强化“树形象、带队伍、干事业”意识，内强素质，外塑形象，通过爱国爱岗教育、整顿队容风纪、规范执法着装、使用文明用语、应知应会法律法规等多种形式，培养执法人员忠于法律、忠于职守、爱国奉献、爱岗敬业、任劳任怨、勇往直前的精神，努力锤炼一支“纪律严格、作风过硬、执法文明、情系百姓”的执法队伍，着力打造充满激情、雷厉风行、作风过硬、独挡一面、落实为本、守土有责的城管铁军，以高昂向上的斗志和敢打硬仗、能打硬仗的亮剑精神，全面树立“文明威武之师，城管铁军风范”新形象。

    加强思想教育，确保执法队伍优良的政治素质。每周一雷打不动的升国旗、庄严宣誓活动，是政治思想教育的一个重要载体，通过扎实的教育活动，引导广大城管执法人员提高思想觉悟，树立爱国、爱人民的大局意识，确立群众观念、服务意识，真正使行政执法工作体现出人性化、文明化、规范化的要求，使其养成良好的思想和工作作风，一心扑在城市管理工作上。开展“比、学、赶、超”活动，在系统内树立“行政执法工作标兵”和“环卫工作标兵”，大力宣传典型，努力激发广大干部职工爱岗敬业、无私奉献的工作热情。学习他们立足本职、甘于奉献的精神风貌，学习他们积极进取、争创一流的不懈追求，学习他们工作细致、敢于碰硬的办案思路，学习他们善于策划、与时俱进的执法理念。

    加大培训力度，不断提高行政执法人员业务水平。在近期培训上，着眼于急用先学，缺什么补什么，重点搞好实体法方面的培训；在长远计划上，突出程序法的培训，兼顾实体法的学习，切实使业务培训工作步入规范化的轨道。通过培训使城管执法人员的业务水平实现三个转变，即由提高法律意识向提高法律水平的转变，由提高法律素质向提高行政执法技能的转变，由依靠行政手段管理城市向注重运用法律手段管理城市的转变，实现以人为本的管理理念，全方位推进行政执法工作。创新考核机制，对全体执法、协管人员分别从政治思想、工作作风、工作纪律、业务能力、文明执法、工作实绩等六个方面进行综合测评，测评结果与法制考试结果综合后作为奖惩、续聘、辞退的重要依据，对测评不合格的协管员予以辞退。

    倡导文明执法，推行亲情化执法服务。在管理和执法过程中，严格执行“一敬礼、二亮证、三告知、四纠正、五处罚”的执法程序，做到说服教育在先，实施处罚在后；动员自纠在先，强行入轨在后；引导化解在先，严格管理在后，力求处罚一个，教育一片。坚持管理前的宣传教育，管理中的讲法守法，管理后的回访征求意见。突出一个“真”字，树立“城管工作无小事，细微之处见真情”的思想，本着对社会、对人民高度负责的态度，真心实意地为人民服务，取得人民群众的理解和支持；体现一个“情”字，“刚柔”并进，文明执法，让人在法律精神的感召下，更好地融入社会，求得公正执法与执法效果的最佳统一，使依法行政、文明执法落到实处。为充分发挥女性在城管执法工作中特有的耐心、细心和善于沟通等特点，着力打造城管行政执法新亮点，成立了执法大队女子中队，以通过女性特有的亲和力和感染力，化解执法过程中出现的矛盾。为提升队伍执法素养和执法水平，进一步规范执法行为，保证执法的公正性和有效性，组建了摩托化的督察中队，实施对内对外全方位监督检查。并为每个中队配备了现场执法记录仪，以快速、全面、准确地记录下执法的全过程，对执法者和被执法者都是一种保护。

    接受社会监督，促进执法队伍改进工作作风。主动接受人大监督，自觉接受政协监督，积极接受政府监督，虚心接受新闻媒体监督，及时接受社会监督。率先在徐州六县中建立、开通了第一家县级城管执法局网站。率先参与政府网站组织的“局长在线访谈”活动，就如何加强城市管理行政执法局工作，提高城市管理水平，为广大市民提供一个和谐整洁的城市生活环境与网民在线交流。率先建立了网络新闻发布和网络新闻发言人制度，对外统一使用“沛县城市管理行政执法局”网名，及时对“西祠胡同”等网站中有关我局的帖子进行回复，作出正确的舆论引导，从而赢得了广大网友的一致好评。特别是近期以来，西祠胡同——沛县发展论坛网站有关沛县城管的帖子达十几个，沛县城管局领导和干部职工认真对待，对网友的建议和意见给予积极回应，在网民中获得了良好的赞誉，得到了网友的好评：“沛县城管局重视民意，及时回复的做法很好！既树立了自己的队伍形象，也给沛县其他职能部门做了个榜样！他们不是简简单单的答复和形式主义上的说说，让我一个普通的百姓看到了执法局领导工作思路、方式和执法人员转变工作作风的改变。希望他们能坚持不懈地用雷厉风行、严于律己、诚信守诺的工作态度为沛县的百姓、城市的发展履行自己的职责！”

    实行“首违不罚”，关心民生、关注民意。在市容管理中，坚持以劝导为主，教育为先，实行教育与处罚相结合、服务与执法相结合、疏导与堵漏相结合；在规划监察中，建立善后回访机制，及时走防当事人，了解当事人当前的情况，尽最大努力做好服务工作，解除当事人的后顾之忧，在情、理、法中寻找平衡点，做到“严肃执法，有情操作”，用真心诚意感染和打动违法当事人，融洽管理者与被管理者之间的关系，进而真正达到管好城市的目的，塑造情系百姓、文明执法的城管形象。（白峰）