沐浴着改革开放的春风，全国各地经济技术开发区如雨后春笋，星罗棋布。经过三十年来的不懈努力，依托城市（镇）而设立的各级各类经济技术开发区，已经成为开放的热土、改革的前沿和崛起的龙头。开发区的兴起、发展和壮大，对所在城市（镇）经济、社会的发展起到积极的推动作用，带来深远的影响。开发区既不是老城区，也不等同一般意义上的新城区。开发区往往被当地党委、政府赋予了更多、更新的经济发展、社会进步、改革试点试验等多项城市功能。开发区是放大的、专业性更强、包容性更大的新型城区，具有个性鲜明的产业特色。规划的高起点、建设的高速度、管理的高水平，是开发区规划、建设和管理活动的普遍特征。随着园区的设立，开发区的城管事业也随之起步，尤其是1997年国务院批准在城市管理领域相对集中行政处罚权工作试点后，城管执法为开发区的健康、和谐、快速发展立下了汗马功劳。

    进入新的历史时期，在科学发展观的统领下，经济技术开发区必将迎来新的发展机遇，园区建设的快速推进、产业结构的升级换代、园区品味的提高改善,都需要城管执法不断提高能力。能力，也是才干，外在的表现为技能和能耐。城管执法要适应开发区发展的要求，应着重提升三个方面的能力。

    一、提升促进开发区的发展能力

    科学发展观的第一要义是发展。党的十七大明确提出要“推进区域协调发展，优化国土开发格局”，“拓展对外开放广度和深度，提高开放性经济水平”。现有的各级各类开发区已经成为地方经济发展的重要龙头、招商引资的重要平台和产业集群的重要载体，但仍需要更好地发挥在改革开放和自主创新的重要作用。开发区新一轮的发展和“二次创业”，特别需要城管执法提供优质服务，提升促进发展的能力。要促进开发区低成本扩张。开发区新的一轮的发展，既要谋求内涵式发展“质”的飞跃，又要谋求外延式发展“量”的扩张。城管执法要依法履职，提供优质服务应将重点放在保障“量”的扩张上，重点保障园区建设在合理成本范围完成。要促进开发区无障碍建设。扩大园区规模的各类建设活动，往往受到征地、拆迁、现场条件等外部因素的制约，城管执法要在法律框架内，严格执法、依法执法、注重程序，理直气壮地主动参与、配合工作，力争保障园区建设不受阻。要促进开发区品味再提高。管理改变形象，形象产生效益。城管执法要从提升开发区园区形象，改善开发区是单一工业区品味的大局着眼，更新管理观念，完善管理方式方法，努力地将开发区打造成生产要素的“集聚地”，人才向往的“创业园”，城市水平的“标志区”。

     二、提升服务开发区的执行能力

    开发区是城市档次提升的重要标志。开发区的城管更要拉升标杆，提高标准，提升执行能力。执行，是依据规定的原则、办法办事。城管执法提升执行力，一要强化责任意识。要教育广大城管执法人员热爱城市、热爱开发区、热爱岗位，忠实地履行自己的职责，“工作一分钟，负责六十秒”。要把开发区的“园区”当作自己的“家园”来管理，把开发区“市容（貌）”当作自家的“客厅”来维护，永不言弃，永不满足。二要细化管理标准。明确、细化的标准是管理好开发区的前提。城管执法机构要从开发区的区情实际和自身工作职能出发，广泛调研、借鉴参考、科学决策，将开发区城管执法的各项工作任务梳理汇总，细化成标准，量化成指标，固化成流程，刚性执行。三要注重细节落实。“千里之行始于足下”。开发区的城管事业是一项十分具体的管理活动，任何一个管理任务都要执法人员来实施，任何一个细节都不容忽视。要引导和教育执法人员保持城管工作的激情，“用心工作每一天”，适应城管“永无宁日、永不满足、永无止境”的要求。四要抓好督查督办。开发区的城管执法任务繁杂，时效性强，要养成“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在领导关注、园区关心的事项上抓好督办，提高执法效能；在服务质量和服务效能上抓好督查，使每一项城管任务都掷地有声、落地生根；要抓反复、反复抓，不厌其烦，不辞辛劳，努力实现服务内容“零延迟”，服务过程“零差错”，服务方式“零差距”。

     三、提升融入开发区的创新能力

    开发区是体制机制创新的阵地和载体。服务于开发区的城管执法要创新管理理念，就要不断解放思想、与时俱进，全力融入开发区，在融入过程中共同提升创新能力。要创新管理理念。开发区城管执法是一项具体的、连续性的公共事业，也事无巨细。要求开发区从事城管事业的广大执法人员特别是城管各级干部要有“三敢”（敢比、敢想、敢做）精神，“思想上先人一步，观念上高人一筹，行动上快人一着”，逐步确立“干不到一流，就是失职；争不到先进，就是失败”的工作理念，用全新的理念来从事常规的城管事业。要创新工作方式。开发区超常规的精神、超常规的举措和超常规的发展。也给城管执法事业的健康发展留下了无限的成长空间，为我们广大城管人提供了施展才华的人生舞台，我们要坚持传统城管方式方法，大力提倡“白+黑”、“五+二”工作模式的同时，积极探索“重心下移”、“关口前移”、“主动介入”、“超前服务”的工作机制，在开发区这片热土上，演绎城管执法的精彩华章。要创新工作机制。开发区是一个城市先进生产力的集中代表，需要包括城管在内的上层建筑相互适应、相互促进。作为一项系统工程，城管事业要着力营造“和谐城管”、“人文城管”的氛围，适应和促进开发区的发展，要求我们加强学习，学习所在园区的产业、专业知识，掌握园区发展方向和管理阶段性特征，有的放矢地提供服务；要求我们主动深入园区内的企事业单位征询建议（意见）、倾听诉求，“一企一策”地改善服务；要求我们明确目标，随时接受开发区管委会下达的各项工作任务，紧张快干，用城管执法的辛勤劳动和优质服务，促进开发区又好又快发展，用优异的成绩迎接伟大祖国六十华诞！（张家玉）