早在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志就提出了“坚持以人为本、全面、协调的可持续发展观”。科学发展观，第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

    经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。具体到城管执法部门来说，是否能够树立和落实科学发展观，关系到城管事业的长远发展。如何落实科学发展，争创和谐城管，我认为应从四个方面入手同时做到“二个”坚持： 

    一、从理论学习入手结合实际解析问题。 

　　近年来 ，来安的经济突飞猛进，在发展的同时，城市管理的硬件建设和软环境建设没有及时跟上，出现了一些不文明的行为,严重的影响了来安的形象和经济产业向深层次的发展。在学习实践科学发展观活动中，我们要从学习科学发展观理论入手来破题，发展中的矛盾要用科学发展观的眼光来解决，要在科学发展观指导下理清城市管理执法该怎么做的思路？执法人员要认真着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力研究城市管理工作中新出现的问题，解决群众反映强烈的突出问题，提高科学管理水平，促进社会和谐的能力，使城管执法局工作更加符合科学发展观的要求。

 　 二、从改变作风建设入手优化队伍形象。

　　第一，要在提高自身素质中践行科学发展观。

    在学习科学发展观中要文明公正执法，妥善化解矛盾，密切管理与群众的联系，增强群众对城市管理工作的信任。认真查找不严格、不公正、不文明执法形象，从源头上减少和杜绝执法的随意性，处理好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的关系。

　　第二，要在树立形象中践行科学发展观。

    按照“刚性管理，柔性执法”的要求，提高执法技巧，着重解决群众反映强烈、关系群众切身利益的问题。把目标当尺子，经常量一量，看看是否有差距；把群众当镜子，经常照一照，看看做法是否得到拥护；把责任当鞭子，经常抽一抽，看工作的劲头是否保持如初。要科学分析解决城市管理中出现的矛盾，树立为经济大局发展服务的意识，找准依法服务的切入点，在管理与执法中最大限度地维护好最广大群众的根本利益。

　　第三，要在打造和谐城管中践行科学发展观。

    在推行城市管理中要处理好几个关系：一是要正确处理文明执法与严格管理的关系。文明执法不等于放松管理，而严格管理也并不意味着执法者可以为所欲为。两者都严格按照有关法律法规执行，做到礼貌在先、亮证在先、教育在先，说理到位、程序到位、执法到位。二是要正确处理市民便利与城市整体规划的关系。要一手抓市民的思想宣传教育，一手抓基础设施建设，改善居住环境。三是要正确处理好城市管理与优化环境的关系。要树立“你发展我铺路，你投资我保护，你纳税我服务，你困难我帮助”的为发展服务的思想，着力优化经济发展环境。

　　三、从开展活动载体入手践行科学发展观。

　　根据“提升城市管理水平，树立来安城管新形象”要求，城管执法部门要在践行科学发展观中努力做到“六要”：一是政治上要增强敏感性；二是作风上要进一步加强改进；三是工作的落实上要强化责任心；四是执法的态度要更加亲民；五是工作的方法要进一步创新；六是队伍的形象要充满活力。　　　　     
    四、从创新执法思路入手探索快乐执法方法。

　　在开展学习实践科学发展观活动中，城管执法部门要积极研究“快乐执法”方法，创新执法思路，破解城管执法形象不好的怪圈，使文明执法和遵纪守法成为良性循环，形成具有来安特色的文明城管执法方法：一是要行政指导。宣传城市管理法律法规，让老百姓知道和遵守生活的行为规则；二是要交流沟通。执法人员要深入到老百姓家里去，交流城市管理的目的，征求管理的意见；三是要位置互换。让执法人员与经营户互换角色，了解对方的职业，让执法人员增加亲民意识，让群众了解执法的艰难增强自律意识；四是要快乐体验。用环境和心理的优美，来激发工作激情，体验工作的快乐。

    两个坚持是:

    一、坚持以发展的眼光看城市管理，不断提高城市管理水平。

    城市的规划、建设水平在不断的提高，城市区域功能分布越来越清晰，城市基础设施越来越完善，相应的对城市管理的要求也越来越高。同时，随着经济的不断发展，居民收入的增加，生活质量的改善，对所居住的城市环境要求也在不断的提高。正如一句老话说的，城市三分建七分管，人居环境是否能够全面、持续的改善，重担主要还是落在城市管理者的肩上。这要求我们城市管理者的思想能够跟上甚至超过城市规划和建设的发展速度，能够适应市民的物质文化需求，在工作中不断的精益求精，真正落实城市管理精心、精细和精品的要求。

    二、坚持“我为人民管城市”的思想定位，做好公共服务工作。

    城市管理者落实“以人为本”，最关键的是要转变过去管理城市的老思路，要彻底由“以维护城市秩序为唯一目标”转变为“我为人民管城市”的思想定位，在城市管理和执法的一切工作中，始终坚持以人民高不高兴、满不满意、答不答应为最高标准，切实落实好、维护好、发展好最大多数人的利益，同时，对极小的一部分因为生计问题，在城市中摆摊设点影响市容、影响环境卫生、影响其他市民通行的人，不能粗暴的采取一刀切的方式，因为他们也是人民的一部分，他们的利益同样需要我们去维护，这就需要我们采取积极的措施和对策，予以引导、疏导以及提供一些其他的出路，让他们在解决生存问题的同时，能够深刻的体会到党和政府的关心和爱护。

    总之，学习实践科学发展观对我们党、对我们每个党员都非常重要，对我们国家也非常重要，必须落实好并践行到实际的城管执法工作中去。（钱荣斌）