2009年8月13日至16日，采取“实地暗访调查、材料审核、入户问卷调查”三种形式，中央文明办对中山市进行了为期3天的公共文明指数测评。测评工作顺利完成，充分向检查组展示了中山市公共文明建设水平。9月2日中山市文明委召开公共文明指数测评工作总结会。总结会肯定各责任单位和城区各区的积极配合，

    在争创全国文明城市的岁月里，作为责任单位之一的中山市城管执法局和全市人民一起融入城市文明建设点滴进程中。

    在保持全国文明城市称号牌匾熠熠闪光和确保2011 年成功通过全国文明城市二次复检，获取"全国文明城市标兵"称号的日日夜夜里，中山城管人在局长薛飞英率领下全面落实“以人为本、疏堵结合、宽严适度、教罚并举”的“十六字”工作方针，履职尽责、破解城管难点热点问题，以“亲民、文明、和谐的城管形象体现 “博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神，全力以赴以优美的市容市貌迎接国庆六十周年。

    一、领导深入基层挂钩“传帮带”。

    为进一步提高队伍整体素质和执法水平，密切联系群众，着力解决当前城管工作的热、难点问题，落实管理责任制，提高城管工作水平，努力打造“服务型城管执法队伍”，为文明中山尽责出力，局领导定期深入基层进行“传帮带”，为挂钩联系点解决各种热点、难点等实际问题，扎实推进和谐城管工作，中山市城管执法局于2009年6月3日和6月8日分别发出《关于做好市局、分局和科（室）领导深入基层开展“传帮带”工作的通知》和《关于建立市局领导挂钩调研工作联系点制度的通知》。

   “传帮带”工作制度规定市局、科（室）领导及机关工作人员分为七个工作组，每组安排一个月当中的一周时间到指定分局开展“传帮带”工作。局长薛飞英等局领导分组带队走遍全部25个基层分局，参与一线执法，主动接近群众，广泛宣传城市管理法律法规，虚心听取群众对城管执法工作的意见和建议；手把手亲自示范，教育、指导和帮助执法人员提高执法水平，对违法当事人做好教育、感化和疏导工作；对辖区内的热难点问题实地研究、考察，能解决的及时解决，当前不能解决的带回进行研究。

    局长薛飞英亲自挂帅率局领导班子及机关科室负责人每季度至少到挂钩联系点调研指导工作1次。目前已走访所有基层分局。每到一处，与镇（区）主管城管工作和有关部门负责人座谈，了解掌握挂钩联系点面上的工作动态，虚心听取镇（区）负责人对城管执法工作的意见和建议，协调解决联系点的问题和困难，总结发掘联系点的好经验、好做法和新亮点。

    二、尽职履责，破解热难点问题。  

    一是创新城市管理工作新模式、新亮点。第一，以市城管办名义制定《关于联合开展教育救助城区流浪乞讨人员的工作机制》，对城区流浪乞讨人员形成常态化管理工作机制，协调公安、公安交警、民政等部门组成综合整治组，不定期在城区范围内教育救济和劝送流浪乞讨人员。第二，出台《直属分局步行巡查机制》，在直属分局实行每周定期步行巡查的试点，增加亲和力，加大宣传教育，纠正违法行为，解决热点、难点问题，树立城管队伍良好形象。二是加强组织各类专项整治，指导各分局、公安城管大队开展各类专项整治，及时有效解决一批城市管理热难点问题。如组织基层分局与公安城管大队开展查处违法销售、燃放烟花爆竹专项行动；协调公安、交警、民政等部门开展城区教育救助流浪乞讨人员专项行动；在城区范围内开展非法流动收购行为专项整治。三是组织召开城管工作现场办公会议，解决热点、难点问题。今年4月3日，邓小兵常务副市长率队检查了石岐区逢源商业街、泰安市场、105国道、富华道立交桥底花坛、豪情路空置地和沙岗墟等地，随后召开了上半年城区城管工作现场办公会。会议集中研究了逢源商业街垃圾收集点和雍景园的垃圾收集等8个当前城市管理的难点问题，并且提出了解决方案。目前，105国道富华道立交桥底的管理等问题已经得到解决，其他问题也正在处理之中。四是抓重点，破难点，造亮点，全力维护优美市容环境。各分局紧紧抓住市容环境、占道经营、违章建筑、门前三包、生活油烟和噪声污染、“牛皮癣”、乱拉乱挂标语横幅、乱搭乱建、“城中村”脏乱差等热点、难点问题开展工作。城管执法队员日夜认真巡查每条街，对乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱张贴乱涂写、乱堆乱放、乱丢垃圾乱吐痰等影响市容的不文明行为加强巡查管理，发现一起，教育一起，纠正一起，对乱堆放的物品帮忙整理，针对不同对象，采用不同语气和态度，讲清道理，尽量做到让相对人心悦诚服接受管理，在管理中融进服务，在服务中做好管理，确保市容环境达到整洁要求。

    2009年1至7月份，全局共办理各类案件23246宗，办结23088宗，办结率达99.3%，为构建三个适宜文明和谐中山作出了应有贡献。

    三、抓信访调处，解民生诉求。

    一是强化信访督办机制，加大民生信访投诉调处力度。下发《关于加大涉及民生信访投诉问题处理力度的通知》，要求各分局确保在总体信访工作稳步开展的基础上，优先着力解决对社会影响较大、人民群众反映强烈的涉及民生的信访投诉问题，承办机制由原来的“3-5-10-30”改为“2-3-5-15”。即：各分局应在受理信访案件2天内联系信访人，告知其我局已安排专人进行调查并跟进处理；3天内前往现场调查，摸清案件的基本情况；5天内弄清案情，分析证据，核实投诉问题是否属于本局职能范围，若属于本局职能范围的，拟定处理对策或依法立案处理，若不属于本局职能范围的，及时移交相关职能部门处理，并告知信访人跟进情况；15天内将信访案件处理完毕。二是建立“局领导带班，科长轮值，各分局领导参与接待”的局长接待日三级接待机制。目前由火炬区、石岐区、东区、西区、南区分局每月派一名副职以上分局领导参与每月10日的接待工作。通过与来访群众的“零距离”接触，直观了解我局执法工作和队伍建设情况，对群众反映的众多问题进行分析、解剖，找出工作中存在的漏洞、问题和薄弱环节，研究制定改进城管执法工作的措施和办法。对于群众集体访、重复访的难点、热点问题和各种疑难案件，针对突出问题和重复访案件共同研究解决方案，促使重大案件得到更迅速更高效的解决。今年8月，中山城管执法局在机关大院门口设立一大型电子显示屏，每日滚动播出群众信访案件处理情况。至8月底，今年共办理信访事项6407项，处理率为100％；办结事项6193项，办结率达96.65%。

    目前中山正为获取“全国文明城市标兵”称号而全民齐努力。 创建文明城市是一项长期的工作任务。文明的发展，最终是人的发展；文明城市的创建过程，很大程度上就是人的现代文明意识确立、形成的过程，对此城管部门责无旁贷。我们将积极探索文明城市管理中山特色新模式， 让伟人故里和谐城管的旗帜高高飘扬。（中城宣）