利川市城管局规定：120元以内的招待费由办公室负责安排，120元至300元以内的招待费由分管领导安排，300元以上的招待费必须经主管领导同意后再作安排，较大开支必须经班子成员集体研究同意后方可安排。从此项规定中可以看出该局勤俭节约、清正廉洁的作风。该局重点从下几个方面来强化政风行风建设。

一个清正廉洁的班子

    长期以来，利川市城管局通过抓党风廉政建设，从源头上据腐防腐，建立了一个清正廉洁的班子。班子成员带头廉洁自律，自觉执行党风廉政建设责任制，层层签订了“一岗双责”责任书，带头教育家属和身边的工作人员遵纪守法，筑牢了拒腐防线，管住了小节，做到了廉洁奉公。通过请恩施州法制办开办了文明执法教育培训班、上党课、听报告等形式，提高了班子成员自警、自醒、明辨是非的能力，以培养其全新、前瞻、开阔的思维方式，增强其创新能力、驾驭全局能力、科学决策能力、处理突发事件的能力。

四条清正廉洁的举措

    城管局领导班子成员按照党风廉政建设和政风行风工作的要求，将党风廉政建设责任制落到实处。

    一是通过民主生活会、述职述廉等形式，对各级干部执行责任制和廉洁自律各项规定的情况进行日常监督检查，并定期与责任对象进行谈话，沟通思想，发现问题。

    二是建立健全了党组会议议事规则、政务公开、车辆管理、招投标、财务管理、接待等一系列制度，在权利设置上合理分解、相互制约，有效地防止了重点环节腐败行为的产生。

    三是在财务管理上，本着党组集体理财、严格制度管财、公开透明用财原则，对重大的开支集体决策，严格执行开支预算制度，严格落实报销审查制度，加强内审工作，确保经费管理规范。

    四是在重大项目建设上，制定科学、系统、操作性强的规章制度，将反腐倡廉制度建立在每项具体工作环节中，从源头上预防腐败。

六种勤政廉政的机制

    该局健全完善了勤政廉政建设机制。一是针对以前政治理论学习方面存在的问题，进一步修订完善了《党组中心组理论学习制度》和《机关工作人员学习制度》，进一步强化了干部职工的理论武装措施。二是建立完善了依法行政和作风效能建设的长效机制。三是针对队伍建设问题，进一步修正了利城管党组[2008]1号文件《关于进一步加强队伍建设的有关规定的通知》，对执法着装、驾驶车辆、酗酒滋事等方面涉及到的违纪违规行为进行了重申。四是针对执法人员法律意识不强、服务意识不高的问题，制定并印发了《市城管局<首问责任制>等制度》的通知，健全了首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务承诺制度、重大事情报告制度、行政执法监督制度、执法责任制度、责任追究制度，使城管各项工作步入了制度化、规范化轨道，进一步加强了依法行政和机关作风效能建设。五是建立完善了政务公开机制。明确了政务公开的范围、内容、方式和程序、工作分工、工作考核、组织领导和保障措施，进一步强化了民主监督，改善了行政管理，提高了行政效能，增加了办事透明度，促进了廉政勤政建设。六是建立完善了廉政建设长效机制。进一步完善了《党风廉政建设责任制》，修订了《廉政建设制度》，明确了机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范，完善了廉政建设的各项制度和措施，为建设一支廉洁自律的城管干部队伍，树立城管部门的良好形象奠定了坚实基础。

多种为民服务的意识

    该局结合城管执法实际，在队伍中广泛开展“为谁执法，如何执法”的思想大讨论和“服务基层、服务企业、服务群众”的教育活动，引导执法人员换位思考，不断增强责任意识和服务意识。深入开展以“服务发展作表率、促进和谐当先锋”为内容的主题实践活动。结合“法律五进”，开展了城管进社区、进农村、进企业、进学校、进管理对象活动，不断宣传城管法律法规，认真解答群众、企业的法律疑问，进一步了解广大人民群众所思所想，增进了与人民群众的感情。

    局领导分别带队深入管理对象、企业、社区，进行问卷调查、开座谈会、个别访谈等形式，广泛收集信息、求智问计，召开基层执法人员座谈会，听取意见和对策，组织办案人员进行案件大回访活动，向社会各界发放调查问卷，邀请城管社会监督员、新闻媒体和法律专家对城管工作进行全过程跟踪督查，确保依法行政和执法为民措施落到实处。

一个依法行政的体系

    该局通过设立监督岗、监督台、投诉举报箱、12319城管热线电话等，方便了群众的监督，有效地防止了违法违规行为。构建四大体系。一是“区街衔接、以块为主、部门参与、权责分明”的执法体系；二是“精细管理、绩效挂钩、责职明确、责任追究”的考评体系；三是“公司运行、分局监管、全面覆盖、日产日清”的垃圾收运体系；四是“五位一体、监管分离、堵疏结合、提档升级”的市容秩序管理体系。该局积极联合相关部门进行综合整治，从创建全国优秀旅游城市开始，到现在的创建省级卫生城市，解决了部分影响市容景观、群众反映强烈、领导高度关注、媒体经常曝光的问题。

    在构建和谐社会的大背景下，该局通过深化阳光执法、亲民执法、听证述职、区域管理、结对帮困等形式，让社会和群众更加了解城管、理解城管和认可城管，有效实现了和谐执法。

    邀请社区代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、管理相对人不定期地座谈和参与执法行动。定期召开行风政风监督员座谈会，请他们对城管执法依法行政工作进行“评头论足”，帮助查找问题，及时改进工作。这不仅拉近了城管与群众的距离，而且使城管执法得到了越来越多人的理解和支持。形成了和谐城管建设的浓厚氛围,强化了执法队员的细节意识和精品意识。

    通过推行“五位一体”网格管理新模式，即以社区为单元，由城管执法人员牵头，城管协管员、门前三包协管员、环卫保洁员、社区卫生监督小组组成的“五位一体”工作小组共同管理责任社区，并赋予“五位一体”每名成员五种职责，就是“社区市容环境的管理员、重大事件的信息员、居民邻里纠纷的调解员、城管法律法规的宣传员、为民服务的勤务员。”“五位一体”网格管理模式的施行，不仅从源头上化解和消除了很多矛盾和隐患，调解了许多邻里之间的纠纷，而且为市民解决了大量所急、所盼的好事和难事。（通讯员 董玉明 杨学孝）