谱写亲民文明和谐之歌

    2009年10月10日，笔者在湖北利川市城区看到，采用高新技术铺设的胜利大道全面竣工；南环大道上，各种工程车辆正紧张施工；滨江南路、金龙南路、榨木小区、铁路小区、王家湾小区等城市建设场面鏖战尤酣；污水处理场等环保工地热火朝天……这是该市市委、市政府浓墨重彩建设城市的一个个生动画面。“城市建设到哪里，我们就管到哪里。”该市城管局响亮地提出。

亲民城管谱写鱼水情歌

    近日来，笔者在利川城区看到了一个个亲和的场面，9月9日早上8点，在利北路上，一位人力车师傅拉着满满的一车蔬菜，两名城管队员在后面使劲地帮忙推着。9时许，在该市清江大道，一位城管队员正扶着一位盲人从人行天桥上通过。9点30分，西城车站门前，帮助过往旅客背背篓、抱小孩、提行李的城管队员来来去去。“现在好呀，这些城管员变成服务员了。”一位姓王的长途客车司机赞扬说。

    笔者在该市城管局了解到，该局为了构建亲民和谐城管，把服务和改善民生放在突出位置上，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，拓宽弱势群体谋生渠道，对占道经营行为坚持疏堵结合，启动了置业服务工程，在不妨碍市容、不影响交通的闲置场地设置了置业服务点、便民摊点群，进一步规范了早市、夜市，实现了城市管理与关注民生的共赢。今年该局共设置置业服务点、摊点群13个，规范早夜市15家处。积极倡导执法人员为群众排忧解难，扶贫济困，为百姓办好事、实事。今年以来，城管系统共做好人好事300余件，帮扶城市低保户、孤寡老人、贫困学生20多人，捐款8000多元。该局还通过设立征求意见箱、热线电话、电子邮箱和直接登门到市直各行政单位、企事业单位、临街各门店、出租车司机、系统职工等形式，广泛征求意见，积极组织群众评议，认真开展民情走访，接受社会监督。受到社会各界的广泛赞誉，谱写了一曲曲亲民爱民鱼水情歌。

文明执法拉近百姓距离

    “大娘，您好！这里是交通要道，不能摆摊，请你到南门或丹桂园菜市场去卖好吗？”9月8日早上，在利川龙船大道，城管队员对一位卖菜的大娘说。“您好！在学校门前是禁止摆摊设点的，请你到腾龙广场去摆吧！”在该市实验小学门前，城管队员对一位卖西瓜的大伯如此说。9月8日下午，在该市新华书店门前，一位城管队员正帮一位大爷把菜篮挑到南门蔬菜市场去，见到笔者，大爷感激地说：“现在的城管队员真好呀！说话文明，看到我们亲亲热热的，你看哟，他们还帮我这老头子挑菜篮。”

    2008年以来，该市城管局大力推行文明执法，制定了《利川市城管局开展文明执法教育活动实施方案》，在执法过程中，推行了“教育式”、“阳光式”和“亲民式”执法。要求执法人员在执法过程中，多一些宽容理解，少一些埋怨粗暴；多一些疏导途径，少一些强制堵截；多一些“亲情提示”，少一些行政处罚。以“三多三少”精神，争取社会更多更广泛的理解支持。通过这些活动的开展，执法人员做到了“手中有法规、心中有责任、肩上有担子”。进一步增强了自我约束、自警自律意识。加强了职业道德教育，建立文明执法责任制，打造服务型城管，坚持管理前的宣传教育、管理中的讲法守法、管理后的回访征求意见相结合。要求在执法言行上做到文明礼貌，克服粗暴执法，实行人性化、亲情化管理。

    据该局局长刘德盛介绍，通过开展文明执法教育活动，执法队员在城管执法过程中，将“形象就是生命，管理就是服务”的理念深入人心，告别了“掀摊子、掰秤子、踢篓子、追挑子”的不文明行为，没有出现恶性事件，拉近了与老百姓的距离，得到了市民对城管工作的支持与理解。

关注民生凸现城市和谐

    “利川的山利川的水，利川的风光惹人醉，山城朝霞浴洞天，清江河水碧如玉，逸园广场人如织，滨江路上夜色美。”9月10日下午，在利川滨江路，一位大爷一边散步一边教着他的小孙女。这座美丽的城市，是利川市委、市政府今年围绕民生谱写和谐乐章的真实写照。

    “我们是富民巷道的居民，盼望好久的路灯，于昨晚亮了，我们没有什么表示感谢，就在这里向您们全体工作人员说一声谢谢了，您们辛苦了！”9月29日，一名叫“巷道居民”的网民在利川新闻网“市民直通车上”如此发帖。笔者在“市民直通车”上还看到：“你们能认真倾听群众呼声，切实解决关系到老百姓切身利益的热点难点问题，为群众做实事、办好事，解决了丹桂园以街为市的老大难……辛苦了，城管人！”“感谢你们解决了农机小区多年来渍水的问题！”“非常感谢你们解决了连耳塘多年来下水道堵塞的问题！”市民们把一句句感激的话语献给利川城管人。

    为了给市民构建一个“优美、舒适、宜居”的生活环境，今年，该市市委、市政府围绕民生，提出了创建省级卫生城市、鄂渝边际明星城市、全国知名旅游城市的工作目标，投入资金246万多元的大树进城工程已经完工，清风明月广场的音乐喷泉已经恢复使用，西城路的路面和人行道建设即将竣工，滨江南路、南环大道、金龙南路、火车站、站前广场的建设正在紧张的进行中，中心客运站、货站的建设即将动工。

    该市城管局不断探索城管新径。环卫市场化运行已步入正轨，加强了对小街小巷等卫生死角的清扫保洁，坚持对城区街道进行冲洗、吸污、消毒和洒水，无公害垃圾处理场已经初见成效。确保城市环境净化。

    加强了户外广告的管理，认真制订重点区域、重要建筑群和主次干道的广告设置规划，坚持标本兼治，组织开展了 “乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、占道经营”等市容顽疾的专项整治。建立了昼查夜伏、错时整治、分类管理等制度。打造了步行街、龙船大道、女人街、滨江北路四条样板街。强化了“门前三包”责任制。确保城市环境美化。 

    坚持定人、定时、定岗、定责、定目标的“五定”原则，采用“部门联动、分工协作、同步推进”的办法，对摊外摊、店外店、夜间大排档、废品收购点、洗车场和市场外溢摊点等违章占道行为进行了依法取缔。按照“坐商归店、行商入市、摊点入群”的要求，积极疏导流动摊点到指定地点经营，划行归市，使市民反映强烈的路难行、街难看状况彻底改观。（通讯员 董玉明 田恒旭）